走好城乡融合发展之路！河北省政协助推新型城镇化与城乡统筹示范区建设

“建设新型城镇化与城乡统筹示范区”是京津冀协同发展战略对河北“三区一基地”的功能定位之一。河北省把城乡融合发展摆在重要位置，突出新型城镇化和乡村全面振兴，全面提升城乡规划、建设、治理融合水平，全力打造新型城镇化与城乡统筹示范区。

今年年初，河北省政协将“统筹推进城乡融合发展”列为议政性常委会会议议题，由农业和农村委员会牵头实施，历时近半年扎实调研，旨在提出高质量意见建议，有效助力“十五五”时期全省城乡融合发展，助推新型城镇化与城乡统筹示范区建设。

“我省城乡融合发展取得了一些成绩，但与发达省份相比还有一定差距。”日前，省政协围绕这一主题召开常委会会议，省委常委、常务副省长赵辰昕到会通报相关工作，说明成效，列出问题，与有关部门同志共同聆听大会发言，共商统筹推进城乡融合发展，加快新型城镇化与城乡统筹示范区建设步伐的举措。

盘活资产 货畅其流

2023年，河北设立了13个城乡融合发展综合试点县（市），在城乡基础设施一体化、公共服务均等化改革中取得积极成效，但农村资产入市难、农产品上行不畅等成为制约城乡融合发展的关键障碍。

“以县域为单位开展农村闲置集体建设用地、宅基地、四荒地等资产的系统统计摸底。”申书兴常委建议，建立省市县镇四级农村土地要素数据库，通过区块链技术赋予农村可入市资产权属信息“数字身份证”，在平台及时公布资产信息与需求信息，破解农村资产“信息孤岛”，盘活沉睡资源，激活增收活水。

完善城乡物流体系是加快建设城乡统一大市场的基础。王荣常委代表民盟河北省委会提出，补强三级物流基建设施，筑牢县统筹、乡中转、村直达的硬件网络；通过推广客货邮融合、快递企业合作等模式，系统降低流通成本；以县级寄递配送中心为核心枢纽，整合邮政、快递等主体资源，拓展仓储、分拣、信息处理等功能，提升农村物流资源配置效率。

产业协同 城乡联动

在推进城乡融合发展中，河北立足县域资源禀赋，大力发展107个重点县域特色产业集群，着力打造农业产业园区，培育特色主导产业，形成以产业强镇为中心的特色产业联村发展态势。

针对县域特色产业发展，王建江常委提出，构建“乡村—城镇—城市”协同发展体系。他建议，强化精深加工，优化区域分工，支持龙头企业在乡镇布局初级加工基地，引导城市制造业配套环节向县域转移，强化“乡村原料—城镇加工—城市销售”的分工体系。同时，鼓励“农业﹢加工﹢文旅”模式，加快建设一批“农旅综合体”，实现产业跨界融合。

张铁龙常委表示，在推进城乡融合发展过程中，应注重经济发展与生态保护的平衡。他建议，推动生态产业城乡联动，发展生态农业与乡村旅游融合模式，通过推广有机农业和循环农业、开发乡村旅游线路，促进城市居民消费向农村下沉。此外，促进传统产业绿色升级与城乡协作，推动城市工业向低碳方向转型，将固废资源化利用技术向农村转移，形成“城市研发﹢农村制造”的绿色产业分工格局。

培育本土 引留外来

不论农业产业发展，还是乡村文明建设，都需要人才支撑。河北打通城乡要素交流通道，通过选派驻村干部帮扶指导、吸引各类人才返乡入乡就业创业、推进城市教科文卫体等工作人员定期服务乡村等措施，助力农业农村优先发展。

葛长青常委说，农村技能人才留不住的一个重要原因是产业发展与人才需求不匹配。他建议，支持涉农高校、职业院校与龙头企业、现代农业园区共建一批集实践教学、社会培训、技术创新于一体的产业学院、实训基地，实现“招生即招工、上课即上岗”。同时，注重“土专家”“田秀才”“农网红”等乡土实用人才培育，并加强数字化农技培训，让农民在家门口就能学到先进种养技术。

乡风文明建设是城乡融合发展的培基铸魂工程，同样需要人才支撑。陈学民常委说，乡村文化人才供需失衡，本土人才培育不够，外来贤才引入不足。他建议，发掘本土文化骨干，实施“乡土文化能人培育计划”，选树一批“乡土文化领头雁”，并注重选派拥有文化创作、遗产保护、活动策划专长的城市文化人才驻乡服务，支持开发文创、文旅项目等。

“对省政协的研究成果和建议，我们将认真梳理、充分吸收，不断提升全省城乡融合发展水平。”赵辰昕表示，要不断完善城乡融合发展体制机制，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。

城乡融合发展是中国式现代化的重要标志，是谱写中国式现代化建设河北篇章的重要任务。省政协主席张国华表示，要发挥人民政协专门协商机构优势作用，牢牢把握城乡融合发展的历史意义、价值取向、部署要求，把推动城乡融合发展作为责之重者，广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

记者：高新国

编辑：石伟强

审核：周佳佳