关注 | 科技部发布《“创新积分制”工作指引（2.0版）（全国试行版）》

经过一年多试点实践后，在进一步优化核心指标的基础上，10月29日，科技部官网发布《“创新积分制”工作指引（2.0版）（全国试行版）》（以下简称《指引》），意在发挥“创新积分制”作为新型科技金融政策工具为科技赋能的政策效能，推动其在全国范围内广泛实施。

“创新积分制”可帮助金融机构等主体更加精准地识别企业科技创新属性，从而引导各类资源向科技型企业聚集。随着各地“创新积分制”深化应用，为进一步了解实施进展、问题和成效，科技部组织开展的“创新积分制”专题调研发现，还存在部分指标数据获取难度较大、指标适配性不足等问题。为此，“创新积分制”对科技型企业的精准画像功能迎来迭代升级。

依据《指引》，“升级”后的“创新积分制”主要发挥3个目标导向作用，即“找得到、评得准、用得好”——聚焦科技创新价值属性，评价企业的科技“底色”，筛选识别已知的和潜在的科技型企业；聚焦成长能力和潜力，精准评价企业科技属性强弱的“成色”，按照指标得分进行分类分级管理；建立创新积分与科技金融政策联动实施机制，持续推进创新积分评价与科技创新再贷款、专项担保计划、地方政府贷款风险补偿、贷款贴息等政策的联动实施，拓展“积分贷”“积分投”“积分保”“积分融”等金融服务场景。

《指引》坚持指标体系“科学性、共识性、可比性、可采集性”的遴选原则，形成指标精简、导向清晰、操作性强的“创新积分制2.0”指标体系架构，由9个定量指标和3个加分项指标构成。指标体系共设置一级指标4项、二级指标12项。一级指标为创新投入、创新产出、创新发展、创新影响，其中创新投入、创新产出、创新发展的基础评价指标100分，创新影响加分项30分。

围绕结果应用，《指引》建议，支持各地方充分运用“创新积分制”工具，通过多元化场景应用，实现对科技型中小企业的精准赋能。

比如，深化金融精准对接，依托创新积分评价，持续拓展“积分贷”“积分投”“积分保”“积分融”等金融服务场景，鼓励银行类金融机构将积分结果作为独立授信参考，推动创业投资机构优先投资高积分企业。强化政策联动与资源倾斜，支持地方政府将创新积分与贷款风险补偿、贴息、专项担保计划等政策深度融合；可以推荐高积分企业申报国家科技计划项目、人才计划及平台基地建设等。

《指引》还提到，推动地方精准施策与服务能力提升，实现企业创新能力的动态评价与精准画像，同时引导企业通过积分自评对标行业水平。

科技部办公厅同日发布了关于开展“创新积分制”揭榜挂帅的通知，针对“推广创新积分制”政策举措凝练出“构建创新积分制区域特色指标体系”“搭建创新积分制数智底座平台”“创新积分制应用场景拓展”“创新积分制在政府资源配置中的创新应用”等4项榜单任务。地方科技管理部门对牵头组织实施的揭榜任务负责，原则上在2年内完成榜单目标，并研究提出半年度进展目标等。

来源：科技日报

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