长治市人民政府办公室印发长治市漳泽湖流域水生态环境整体提升方案的通知

11月12日，长治市人民政府办公室印发长治市漳泽湖流域水生态环境整体提升方案的通知，具体如下：

一、总体目标

以解决水生态环境问题为重点，统筹水资源、水生态与水安全，找问题、补短板，使漳泽湖水质大幅提升、水生态全面改善，努力将其打造成长治市后备水源，建成水环境优良、水生态健康、人水和谐的美丽湖泊。

到2028年，漳泽湖上游入湖河流全部达到Ⅲ类。到2030年，漳泽湖（不含总氮）整体达到Ⅲ类，局部达到Ⅱ类；总氮平均浓度控制到2mg/L以下，稳定达到中营养水平，自然岸线率达到70%以上，生态健康稳定。

二、重点任务

（一）加大水资源调控力度

1.严格取用水管理。严格用水总量管控，加快构建水资源刚性约束指标体系。严格取水许可约束，严把审批关，从源头上把好“以水而定、量水而行”关。严厉打击无序取水、无证取水、非法取水行为。（市水利局、市行政审批局按职责分别牵头，潞州区、上党区、屯留区、长子县、壶关县政府负责）

2.优化水资源配置。加快推进全市现代水网体系建设，推进各县区城乡一体化工程、第二水源工程、灌区工程建设，规划拓展新备用水源。（市水利局牵头，潞州区、上党区、屯留区、长子县、壶关县政府负责）

3.保障河湖生态流量。在屯绛水库、鲍家河水库、申村水库设置生态流量监测断面，按照取水许可和取用水计划用水，剩余水量向下游河段、漳泽湖补水。通过上下游联调联控，进一步提高漳泽湖生态流量的保障率，开展河湖生态流量监测评价。（市水利局牵头，屯留区、长子县政府负责）

4.强化再生水资源化利用。加快主城区污水处理厂提标改造进度，确保入湖水质全面提升。实施主城区再生水利用工程，积极探索再生水资源化分配机制，拓展再生水利用范围，到2027年将再生水利用率提升至50%以上。（市城管局、市财通公司按职责分别负责）

（二）加大水环境治理力度

5.提升污水处理厂尾水入河水质。在流域范围内的5座污水处理厂下游再配套建设尾水人工湿地，进一步提升入河水质，并做好后期运维保障。（市生态环境局牵头，上党区、屯留区、长子县、壶关县政府负责）

6.推进城市面源污染控制。开展城市雨洪排口、直接入河的涵闸、泵站等初期雨水污染控制。根据用地条件等酌情考虑建设初期雨水调蓄池，减少初期雨水对地表水水质和污水处理厂的影响。进一步落实海绵理念，充分利用城市公园、绿地、水体等蓝绿空间，对初期雨水进行拦蓄净化，系统控制雨水径流污染。每年3月份定期开展管网清淤。完善垃圾中转站清洗污水和渗滤液收集处理，强化环卫清扫车、吸粪车污水排放管理。（市住建局、市城管局按职责分别牵头，潞州区、上党区、屯留区、长子县、壶关县政府负责）

7.补齐城市基础设施短板。加快滨湖区污水处理及回用工程和上党区主城区污水处理厂扩容搬迁项目建设进度，健全污水处理厂运行过程监控，提升运行效能；健全餐厨垃圾监管体系，建设餐厨垃圾集中处理厂，推行餐厨垃圾专车收运，强化“产、收、运、处”全过程监管。（市城管局、市住建局、上党区政府负责）

8.推进雨污分流改造。逐步完善排水管网建设，加大老城区、城中村、背街小巷等雨污分流改造力度，提高污水管网收集率。系统开展混接错接问题排查整治，降低管网渗漏率，严禁污水直排、污水倒灌和私搭乱接，降低雨污混合溢流污染，充分发挥污水处理设施的效益。到2027年，确保主城区年溢流次数控制在6次以内，年溢流总量控制在35万立方米以内。（市住建局、市城管局按职责分别牵头，潞州区、上党区、屯留区、长子县、壶关县政府负责）

9.强化入河排污口整治。按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”要求，对排水水质不能满足管理要求的排污口，实施分类整治。规范入河排污口设置审批，加强事中事后监管，健全长效监管机制。到2027年，全面完成排污口整治，建成排污口监测监管体系。（市生态环境局牵头，潞州区、上党区、屯留区、长子县、壶关县政府负责）

10.推进农村生活污染治理。对漳泽湖及上游河道沿线65个村庄（潞州区2个、屯留区11个、潞城区1个、上党区13个、长子县37个、壶关县1个），因地制宜实施农村生活污水治理或管控工作，已完成整治的村庄确保正常运行，同时，全面消除农村黑臭水体。构建垃圾“产生—收集—处理—监管”闭环体系，严防渗滤液污染，对生活垃圾乱堆乱倒问题彻底“清零”。（市生态环境局、市城管局按职责分别牵头，潞州区、上党区、屯留区、长子县、壶关县政府负责）

11.强化农业面源污染防治。开展测土配方，大力推广秸秆粉碎直接还田、快速腐熟还田、过腹还田等技术，提升土壤肥力，全力减少化肥使用量。完善三区两县（潞州区、上党区、屯留区、长子县、壶关县）病虫害监测网络，开展病虫防控工作和安全用药技术培训，促进农药减量增效。强化农膜、农药包装等农业废弃物的回收处理，开展果蔬尾菜的资源化利用，避免随雨入河，造成流域污染。设置生态拦截沟、生态田埂，拦截吸收、降解沉淀污染物。（市农业农村局牵头，潞州区、上党区、屯留区、长子县、壶关县政府负责）

12.加强畜禽水产养殖管理。严查污染物偷排行为，取缔违规养殖。加强畜禽粪污治理和资源化利用，补齐设施短板，全面提升畜禽养殖全过程污染治理与监管水平。对水产养殖退水等进行采样监测，推进水产养殖尾水达标排放和循环利用；打造湖库生态健康养殖示范区，科学投放滤食性鱼类、调控草食性鱼类密度，实现以渔控草、以渔抑藻、以渔净水。（市农业农村局、市生态环境局按职责分别牵头，潞州区、上党区、屯留区、长子县、壶关县政府负责）

13.开展水上交通污染防治。积极推进新能源船舶更新替代工作。强化船舶、码头水污染防治，确保船舶和码头垃圾全收集全处理。（市交通局牵头，漳河水务集团、市滨湖生态保护与发展中心按职责分别负责）

（三）加大水生态修复力度

14.强化水域垃圾清理整治。持续开展河湖“清四乱”，以湖库保洁为重点，不断向中小河流延伸。强化河长巡河，及时清理水面漂浮垃圾，做好沿岸垃圾收集清运处理。禁止在雨水冲刷可能进入水体的滩地和岸坡堆放、存储工业固体废物、城乡生活垃圾和其他固体废物，严禁在河道内放牧和倾倒垃圾。（市水利局、市生态环境局、市城管局按职责分别牵头，潞州区、上党区、屯留区、长子县、壶关县政府负责）

15.推进河湖水生态保护修复。坚持保护优先、自然恢复为主，开展河湖生态缓冲带保护与修复；对上游流域面积小于50平方公里的沟道因地制宜采取封禁、封育、自然恢复等措施，实施坡改梯、淤地坝、水土保持造林以及相应灌溉等配套工程，增强水源涵养，防治水土流失。（市水利局、市生态环境局按职责分别牵头，潞州区、上党区、屯留区、长子县、壶关县政府负责）

16.推进漳泽湖系统治理。对漳泽湖及周边岸线实施生态保护与修复，提升漳泽湖自然岸线率至70%，构建“水域—湿生植物—陆生植物”的阶梯式岸带，提高水体自净能力；对漳泽湖进行底泥清淤，综合施策，有效防范湖库富营养化；优化库区水位调控，实施水草科学清理、增殖放流等生态调控，优化鱼类群落结构，加大对底栖动物保护力度，增强生物多样性，提升生态美感，促进人水和谐。（漳河水务集团负责）

17.推进沿湖采煤沉陷区修复。针对漳泽湖周边采煤沉陷区损毁情况，全力推进漳泽湖周边矿山环境治理恢复与土地复垦、生态修复治理。2025年修复采煤沉陷区3056.38亩，2026年修复采煤沉陷区1160.55亩。将生态治理与产业发展相融合，依托生态修复成果，推进湿地莲藕、莲渔综合种养等产业模式，实现农业产业生态化。（市规划和自然资源局、市农业农村局按职责分别牵头，潞州区、屯留区政府负责）

（四）加大监督管理力度

18.严厉打击企业非法排污。排查各类企业废水借道排污、小散乱污直排、垃圾固废侵占河道等影响河道水质的风险点，严厉打击工业企业私设暗管、借雨季偷排、超标排污以及非法倾倒固废等违法犯罪行为。（市生态环境局牵头，潞州区、上党区、屯留区、长子县、壶关县政府负责）

19.实施雨污管网智慧管控。在雨污管网关键节点部署智能传感器，实现对水位、流量、水质、流速等关键参数的实时监测，及时识别异常排放、流量变化，有效调节管网负荷，提升管网韧性；实现管网信息数字化采集，搭建智慧管理平台，提升管理效率。（市城管局负责）

20.持续开展水生态环境监测。对水生态环境精细化管控系统进行升级，优化智慧监管系统。增加漳泽湖体水质监测点位，新设“三河一渠”管控断面，开展水生态监测，及时掌握水环境和水生态状况。（市生态环境局负责）

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立市委书记、市长双召集人的工作推进机制；市政府牵头成立工作专班，组织推进实施方案落实；组建漳泽湖生态环境保护中队，对漳泽湖流域加强日常巡查和管控。

（二）强化项目建设。2025年底前，全部项目基本完成项目前期手续办理。每个项目明确建设主体、责任人、计划开工时间，合理安排项目进度，做好分年度实施计划，倒排工期，确保项目按时完成。

（三）强化资金筹措。多元化、多渠道筹措项目建设资金。在市县两级财政予以重点保障的同时，积极争取中央、省级各类专项资金的支持，鼓励金融、企业、社会共同参与漳泽湖水质提升项目建设。

（四）强化监督管理。严格落实河湖长制，加强监管执法。充分利用“两微一端”等媒体，多角度宣传漳泽湖流域治理成效，增强群众保护水生态环境意识，营造“共建共治共护共享”的社会氛围。

（五）强化法治保障。严格落实《长治市漳泽湖生态保护与修复条例》《长治市漳河流域生态修复与保护条例》等地方性法规，进一步强化规划管控、协同治理、执法刚性，确保漳泽湖流域管控有力、保护到位。

附件:长治市漳泽湖流域水生态环境整体提升项目清单

来源：长治市人民政府网站

编辑：贾霄星