法国深陷“增值税失踪谜团”，重点怀疑跨境小包裹与增值税欺诈

据法媒消息，法国政府正面对一项令人困惑且令人担忧的财政现实：作为国家主要税种之一的增值税（TVA），在2025年的征收结果再次大幅低于预期。尽管经济增长、家庭消费和通胀均保持正向，但增值税税收收入不仅没有跟上经济走势，反而比去年略有下降。法国财政部（Bercy）已启动一项前所未有的跨机构调查，以寻找导致收入缺口的真正原因。

01 增值税收入下滑，与经济走势脱节

根据财政预算草案，2025年，法国经济预计增长0.7%，家庭消费增加0.5%，通胀率约为1.1%。理论上，这些因素都将推动增值税税收收入上升。然而，财政部最新数据显示，预计今年增值税税收收入为2100亿欧元，低于2024年的2110亿欧元。

法国公共账户部长阿梅莉·德·蒙肖兰（Amélie de Montchalin）在参议院承认：“这一情况十分令人担忧。”

02 国家与社会保障体系遭受重创

尽管官方未公布税收损失，但根据财政预算草案，国家财政收入损失可达50亿欧元，预计今年约有970亿欧元，约占增值税税收收入的一半。

社会保障体系也受到波及。作为增值税税收收入最大受益方之一，与预期相比，社会保障体系损失约17亿欧元。

只有地方政府因2025年相关转移支付冻结政策而意外“幸免”，未出现额外损失。

值得注意的是，这已经是法国连续第三年出现增值税预估严重偏差的情况。预算专家、议员夏尔·德库尔松（Charles de Courson）警告称，现实可能比财政部的预测还要惨，或将再减20亿欧元。

03 财政部启动跨部门全面调查

面对连续三年的征管异常，财政部决定彻底查明原因。

德·蒙肖兰表示，她已要求多个部门展开联合调查，其中包括：财政监察总局（IGF）、国家统计局（Insee）、法国国库（AFT）、经济部下属的企业总局（DGE）以及财政部相关部门。

调查核心问题是：税基增长1.7%，为何税收却没有同步增长？财政部内部也承认这是一个“旧问题”，且近年来规模正不断扩大。

04 重点怀疑对象之一：海量进口小包裹与低报价格

近年来，来自外国的进口小包裹数量激增。财政部初步认为，低报价格和申报不规范可能造成大量税收流失。

据德·蒙肖兰透露：约50%的小包裹申报价格严重偏低；许多进口包括实际上是用于转售，而非个人消费，这直接降低了应缴增值税金额。

为应对这一问题，法国正推进向每个跨境小包裹征收2欧元税费政策，用于加强海关监管。同时，欧盟已决定自2026年第一季度起取消此类包裹的关税豁免。

但专家指出，尚无法量化这一现象对税收造成的具体影响。

05 重点怀疑对象之二：传统增值税欺诈与未申报活动

财政部也怀疑增值税税收收入疲弱与其他因素有关，包括：未申报的商业活动（尤其来自线下与线上的小微经营者）、企业在增值税申报中存在的错误与欺诈。政府正寄希望于电子发票的全面推行来解决这一问题。

06 电子发票改革：能否追回20至30亿欧元？

法国计划在未来两年内彻底取消企业纸质发票：

2026年9月起，所有企业必须有能力接收电子发票，大型企业必须开具电子发票；2027年9月起，中小企业全面加入。

财政部认为，国家将进行有效监管，有望追回20至30亿欧元的增值税。

然而，公共财政专家弗朗索瓦·埃卡勒（François Ecalle）提醒：“该措施的效果难以预测，无法保证追回数额。”

（欧洲时报/ K 编译）

编辑：K

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