河南
全国人大代表喊话：从源头上解决狗患，养狗这些行为必须重罚！
最近全国人大代表庹庆明在两会上提出的建议上了热搜，他呼吁从源头上解决“狗患”问题，建议统一公布全国禁养犬名录，并且对不文明养犬行为重拳出击。这话题一下子戳中了很多人的神经，毕竟谁在小区里没遇到过不拴绳的大狗呢？
说起来，今年6月刚通过的新修订《治安管理处罚法》还真回应了这个社会关切，专门把恶犬伤人纳入治安处罚范围了。这部新法将从2026年1月1日起施行，以后违规饲养烈性犬、或者没给犬只采取安全措施导致伤人的，可能面临拘留或罚款。
我仔细翻了翻新法的条款，它明确规定了四种违法情形：饲养动物干扰他人生活；违规出售、饲养烈性犬；未采取安全措施致使动物伤人；驱使动物伤害他人。这意味着以后处理这类事件有了更清晰的法律依据。
说实话，现在养狗的人确实多了，2024年数据显示中国城镇宠物犬猫数量已经超过1.2亿只。狗多了，管理跟不上，问题就来了。相信大家都看过那些触目惊心的新闻——2024年西安一个4岁男童被两只恶犬袭击致昏迷，面部毁容；江西赣州一对母女在公园散步时被4条没拴绳的大型犬撕咬，妈妈全身10多处伤口，最深的已见骨；更让人心痛的是河南南阳那个3岁男童，被狗咬伤18天后不幸离世。
以往这类事件的处理确实存在痛点，大多只能依靠《民法典》来追究民事责任，侵权人往往只需要承担医疗费用，违法成本太低。有时候责任主体难认定，伤情鉴定周期长，心理伤害也难以量化，被侵权人维权起来非常困难。
新法实施后，对于违规出售、饲养烈性犬的行为，会先给予警告，拒不改正或致使动物伤人的，将面临5日以下拘留或1000元以下罚款，情节严重的甚至可能被拘留5到10天。这就让执法有了更明确的依据。
不过我觉得，法律定了，执行才是关键。现在各地对烈性犬的名录确实不统一，比如贵州在2024年5月公布的烈性犬名录包括了藏獒、比特犬、土耳其坎高犬等31种犬只。这种地区差异可能会导致养犬人无所适从，也增加了执法难度。庹庆明代表建议统一公布全国禁养犬、大型犬名录，确实是切中了要害。
说到执行，内蒙古阿左旗警方在解读新法时提到，民警执法时必须主动出示警察证，在关键执法场景如询问嫌疑人、检查场所时必须全程录音录像。这些规范程序既能保障执法公正，也能让处罚更有公信力。
其实不光是处罚，源头管理也很重要。像苏州2025年的监测数据显示，家犬狂犬病群体免疫抗体合格率已经达到88.29%，连续四年超过80%。这说明只要重视免疫，狂犬病是可控的。
但流浪犬管理仍然是个薄弱环节，苏州的监测也指出流浪犬免疫率持续偏低，存在偶发狂犬病例的风险。国家疾控局也明确表示，将加强犬只管理与免疫工作，特别是农村犬、流浪犬的管理，做好源头防控。
说到这里，我想起2025年6月广东发生的一起狂犬病致死案例，患者被狗咬伤后没有规范处置，5天后伤人犬死亡，患者约3个月后出现狂犬病症状，发病3天就死亡了。要知道，狂犬病病死率接近100%，这种悲剧本可以避免。
所以在我看来，解决“狗患”问题，光靠处罚是不够的，还需要免役登记、文明养犬宣传、流浪犬管理等多管齐下。就像贵阳和吴忠出台的养犬管理规定，都明确了养犬要登记、要免疫，出门要拴绳，要清理粪便，这些细节都很重要。
说到底，法律不能只写在纸上，关键要落到实处。作为养犬人，应该意识到权利和责任是对等的，你有养狗的权利，但不能滥用这个权利伤害他人。作为执法者，也要确保法律执行到位，不能让它成为一纸空文。
我相信，只要法律、管理、自律形成合力，我们完全可以在满足爱犬人士需求的同时，保障好公共安全，让“狗患”不再是社会痛点。
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