深化生态文明体制改革 全面推进美丽天津建设

　　生态文明建设功在当代、利在千秋。

　　今年，是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，面对人民群众对美好生活的新期盼，天津如何答好生态文明建设这道时代必答题？

　　“十四五”以来，我市牢固树立和践行“两山”理念，以完善生态文明基础体制、拓宽“两山”转化路径、健全绿色低碳发展机制为抓手，进一步推动生态文明体制改革走深走实，使生态环境治理体系和治理能力现代化水平整体提升，奋力让良好生态环境成为百姓高品质生活的“标配”。

　　“绿色标尺”量出天津生态治理精度

　　329，这是天津按照优先保护、重点管控、一般管控3种类型，将全市域划分的分区管控单元数量。

　　基于每个管控单元不同的生态环境功能、质量等区域特征，“一单元一策略”制定差异化管控要求。这一区域更适合发展什么产业，那一区域的生态修复如何与可持续发展协同……有了生态环境分区管控这把“绿色标尺”，生态环保更加精准有力，也为经济社会全面绿色发展按下“加速键”。

　　如今，我市已建立起全覆盖的生态环境分区管控体系，形成市、区两级生态环境准入清单。同时把全市水、气、土等要素和各领域对环境保护的要求集成“一张底图”，像空间布局约束、污染物排放管控、资源利用效率要求等全部一“图”了然，为行政管理、企业投资、项目选址等提供便利。这些正是强化生态文明基础制度改革的做法之一。

　　深化生态文明体制改革是以高水平保护支撑高质量发展的必然要求，也是不断增进人民群众生态环境福祉的重要保障。深化生态文明体制改革，必须不断完善生态文明基础体制，固基、扬长、补短。

　　对此，市生态环境局局长史津介绍了天津做法：在强化法治保障方面，推动完善以《天津市生态环境保护条例》为统领、7部单项法规为支撑的生态环境法规体系，健全公检法环联动机制，严厉打击第三方环保服务机构弄虚作假等生态环境违法犯罪行为。强化政策引领方面，除完善生态环境分区管控制度，还将全市4万多家企业纳入排污许可管理，推进12类建设项目环评与排污许可“两审合一”，助企享受政策红利；出台重点污染物排放总量控制管理办法，创新实施新建项目污染总量指标“先用后补”“跨区调剂”“差异化替代”。强化科技赋能方面，完善在线监测、柴油货车等监控平台，7900余家工业企业安装工况用电设备，重点排污单位实现24小时监控，卫星资源、无人机航拍等组成的“天空地”一体数智化监管体系初步建立……

　　一系列举措的“护航”，让生态文明基础体制不断筑牢，我市生态环保有了更有力的抓手，环境治理能力实现整体性提升，更好支撑经济社会高质量发展。

　　“多点开花”拓宽“两山”转化路径

　　九河下梢、渤海之滨的天津，自然风貌独特，生态“家底”丰厚。

　　“如今，天津的生态资源优势正源源不断地转化为发展优势。”市生态环境局副局长刘洁介绍，全市牢固树立“两山”理念，坚持生态文明建设示范引领，以改革之力积极探索实现发展和保护协同共生的新路径，拓宽“两山”转化路径，让好生态、好山水成为“有价之宝”。

　　这几天，被生态环境部命名为第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的宝坻区潮白新河流域进入水稻“丰收时间”，吸引游客无数。今年，宝坻区水稻种植面积达46.2万亩，占全市总种植面积一半以上，已成为我市最大的优质米生产基地。不仅如此，依托潮白新河优质水源，其流域内蔬菜种植面积达10.2万亩，林业种植面积达3.8万亩，发展稻蟹、稻鱼等立体养殖26万余亩，实现“稳粮增效、稻渔双赢”。

　　我市积极组织“两山”基地建设工作，推动“一地一策”探索实践，已形成以蓟州区为代表的“生态+文旅”，以宝坻区潮白新河流域、西青区辛口镇为代表的“流域（区域）水环境治理+农业”，以及以西青区王稳庄镇和中新生态城为代表的“生态+产业”等“多点开花”的“两山”转化路径，走出了一条统筹高水平保护与高质量发展的绿色新路。

　　除上述5个“两山”基地，天津还成功建设西青区、蓟州区、宝坻区、津南区、宁河区5个生态文明建设示范区，为生态价值转化搭建起坚实平台，让绿水青山真正转化为人民群众看得见、摸得着的金山银山。

　　“良好生态本就蕴含着无穷的经济价值。我们坚持底线管理，在加强生态保护监管上下功夫。”刘洁表示，我市近年来持续开展“绿盾”专项行动，加强自然保护地、生态保护红线人为活动监管，守住生态安全底线。

　　“碳”路五年津城绿色转型“加速跑”

　　高温热浪、低温寒潮、旱涝急转……极端天气气候事件近年来在全球多发，世界气象组织表示，温室气体排放导致的气候变化是主要原因。党的十八大以来，我国作出实现碳达峰碳中和的重大战略决策，把“双碳”工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局。

　　今年是“双碳”目标提出的第五年，面对新形势下生态文明建设的新任务、新要求，天津以进一步全面深化改革为动力，健全完善绿色低碳发展体制机制，稳妥推进“双碳”工作，促进经济社会发展全面绿色转型。深化地方碳市场建设、扩大碳市场覆盖范围便是“碳”路先行的具体举措之一。

　　生态环境部在6月的全国低碳日公布2025年绿色低碳典型案例，天津渤化化工发展有限公司申报的“渤化发展探索减污降碳并举实现资源协同增效”成功入选。企业党委书记、董事长刘格宏表示：“绿色低碳发展是企业高质量发展的生命线。2023年我们进入碳市场履约，不仅节约能源采购成本，还获得荣誉和政策补贴，对出口业务大有裨益。”

　　天津是国家首批7个碳排放权交易试点省市之一。2013年启动试点工作以来，碳排放权交易制度体系不断完善、企业节能降碳意识持续增强、碳排放管理能力水平稳步提升、碳交易价格稳中有升，已连续十年履约率100%。“十四五”以来，已激励企业使用绿电、获减排收益1.4亿元，相比使用火电实现碳减排400万吨，全市单位GDP二氧化碳排放量持续降低。

　　刘洁表示，党的二十届四中全会提出，“牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能”，我市将持续深化生态文明体制改革，创新更多精准务实举措，为推动高质量发展、建设美丽天津提供更有力的支撑。