陕西西安：“以旧换新”政策“组合拳” 撬动消费市场新活力

党的二十届四中全会提出，要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。2025年以来，西安市围绕汽车、家电、数码、电动自行车、家装等重点领域，全面推进消费品以旧换新工作落地见效。截至10月31日，全市以旧换新补贴惠及消费者572.19万人次，累计补贴资金47.76亿元，带动消费469.16亿元，带动比1:9.8。

政策引领：五大领域围扩拓品加力加效提振消费

“既能换新车又能换新家电，这样的惠民政策真正办到了我们心坎上。”在6月底举办的西安市第十一场消费品“以旧换新”主题促销活动中，市民葛先生称赞道。

今年年初，国家发展改革委、财政部发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》。西安市快速反应、精准发力，作为今年第一批出台2025年以旧换新政策的城市陆续出台了《2025年西安市加力扩围消费品以旧换新政策措施》《2025年西安市促消费系列活动实施方案》等相关政策，将消费品以旧换新范围从最初的8类扩展至32类，并进一步提高了部分品类的补贴标准，为广大消费者带来更多选择。

自5月17日首场消费品“以旧换新”主题促销活动启动以来，共开展11场家电以旧换新活动，累计116家企业参与，吸引近30万人次。

今年下半年，西安市再推出《西安市实施消费品以旧换新和加力加效提振消费政策的补充措施》（以下简称“补充措施”），提出要持续开展汽车报废更新补贴，汽车置换更新、家电、数码、家装、电动自行车消费补贴，促进新能源汽车、二手车、绿色家电消费，扩大电商平台消费，共安排补贴资金8.6亿元。

截至11月10日，全市加力加效提振消费补充措施的补贴参与企业数544家，使用补贴资金共计4.6亿元，占下半年补贴资金总额（8亿元）的57.99%，带动消费177.47亿元，带动比1:38，政策效应持续放大。

“以前旧家电处置是负担，现在成了换新资本。”在鄠邑区惠丰社区，市民白女士通过旧冰箱评估抵扣500元，叠加政府能效补贴800元，最终以2700元购入原价4000元的智能冰箱。同时，还有专业回收团队同步上门搬走旧家电。

今年5-10月，西安市以“进街区、进社区、进乡镇、进平台、进展会或机构”的“五进”形式，通过精准对接社区需求，有效提升了便民服务水平，打通“以旧换新”最后一公里。

数据显示，进社区活动中设置的“一站式服务区”，实现了旧机回收、新机选购、补贴申领全流程打通，使旧机回收效率提升50%。同时，西安采用“政府补贴+企业让利”双杠杆模式，为消费者降低换新成本30%以上。

精准施策：瞄准绿色升级需求激发消费转型动能

今年以来，西安市聚焦绿色智能家电消费升级需求，针对冰箱、电视等十类一二级能效产品，推出15%线下立减补贴，单件至高补2000元，叠加苏宁易购等企业补贴后，消费者至高可享5000元优惠，切实降低换新门槛。

“上半年，京东西安线下门店各品类收旧数量合计2598单，旧机由专业团队在线评估后折价，残值机统一回收处理，其中旧家电所含有的金属、塑料部件被循环利用，减少了电子垃圾污染，形成了‘消费－回收－再生产’的闭环。”京东工作人员介绍。

补充措施进一步明确，消费者在参与活动的企业购买冰箱、洗衣机等10类一、二级能效绿色家电产品，按照单件产品成交价格7.5%，给予最高1000元补贴，每位消费者可享受3次补贴。同时，鼓励企业按照1:1比例配套发放，消费者合计按照单件产品成交价格15%，最高2000元享受消费补贴。截至11月10日，该活动参与企业数186家，补贴资金6690.3万元，资金使用进度66.90%，带动消费9.2亿元，带动比1:13.75。

此外，在消费“大头”汽车领域，西安市将汽车报废更新范围扩大到国四及以下标准，注册登记时间也有一定顺延。个人消费者在参与活动的车企购买新能源汽车，最高可获1万元补贴，并可叠加国家政策，形成“双重红利”，有力释放购车需求。

10月举办的第二十届西安国际车展吸引全球100余个品牌参展，53款新车集中亮相，举办新车发布会24场。在西安新能源汽车补贴政策推动下，展会观众达32.2万人次，订单总量2.1万台，总金额42亿元，显著拉动汽车消费增长

“以旧换新对于西安而言不仅提振了市场，也推动企业加快技术创新与产品迭代，助力产业向高端化、智能化、绿色化转型。”西安市商务局相关负责人表示，政策不仅激活了消费，也培育了新的经济增长点。

福利加码：政府补贴+企业配套线上线下双轮驱动

2025年，西安市持续创新消费新场景，上半年市区线下“全域联动”举办促消费活动超300场，联动重点商贸企业搭建惠民平台，家电折扣、消费补贴、票根大礼包等福利不断加码，形成线上线下双轮驱动的消费新生态。

消费品以旧换新主题系列促销、第七届双品网购节陕西（西安）专场等特色活动持续上新；各区县积极联动，未央社区邻里节暨绿色家电消费季、鄠邑区便民生活圈促消费活动等相继登场；“票根经济”通过演唱会、体育赛事串联住宿、餐饮、文旅等多业态，形成全域消费链条。

线上消费场景中，西安在云闪付App开设“陕西消费券”专栏，在“i西安”平台首页上线“消费补贴专区”，消费者可一键申领家装、新能源购车、家电、数码等多项补贴，实现政策红利“秒达”。

双11消费黄金期，陕西苏宁易购投入2000万元促销资源，推出“家电超级补”计划，配套“10%-15%-20%”梯度补贴，叠加政府、企业、工厂三方补贴，真正实现让利于民。京东MALL及城市旗舰店等线下体验中心深度融合线上线下资源，进一步激活秋季消费市场。

截至11月10日，在今年下半年的补充措施中，电商平台补贴资金1.2亿元，资金使用进度67.64%，带动消费34.18亿元，带动比1:28.39。其中，浐灞国际港8000万元资金已于10月17日使用完毕。

2025年前三季度西安市经济运行情况显示，全市社会消费品零售总额4151.74亿元，同比增长5.2%。限额以上家用电器和音像器材类零售额增长44.0%，通讯器材类增长39.1%，文化办公用品类增长10.0%，家具类增长7.6%，以旧换新政策成效持续显现。

未来，西安将持续推进政策进社区、进企业、进村镇，不断优化服务、拓展场景，让这场覆盖民生、市场与产业的“焕新行动”持续释放活力，为经济高质量发展注入更强动力。