免罚236.5万元！北京顺义区推动执法“宽严相济”

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

当236.5万元罚款被依法免除，环保执法如何既守住底线又赋能发展？

今年以来，北京市顺义区生态环境局对30起涉企轻微环境违法行为依法作出不予处罚决定，免罚金额达236.5万元，通过柔性执法在守住生态底线的同时，为优化营商环境注入了活力。

“过去对一些轻微违法行为，罚与不罚、罚多罚少，是否罚过相当，执法人员很难裁量。”顺义区生态环境局法制科负责人马妍介绍，2024年12月，《北京市生态环境领域不予行政处罚事项清单》发布，将执法标准具体化为22项轻微违法免罚、25项初次违法慎罚情形，为一线执法提供了明确的“操作手册”。

“这份清单，给那些因无心之失或能力不足导致轻微违法的企业，创造了一个宝贵的‘容错空间’，实现了裁量权基准化、监管模式标准化，从制度源头避免了‘同案不同罚’的随意性。”马妍表示。

“原以为环保执法‘铁面无私’，没想到这次我们为保障供暖发生‘未验先投’的违法情形，执法人员不仅没有处罚，还耐心指导我们整改。”一家热力公司负责人感慨道。原来，这家企业因冬季供暖任务紧迫，在未完成环保验收的情况下便投入了运营。

执法人员现场检查发现问题后，并未简单下达处罚通知，而是现场向企业负责人详细讲解了环保验收的政策要求、关键节点和所需材料，指导企业加急完善手续。最终，依据轻微违法免罚规定，企业获得了不予处罚的决定，既保障了民生供暖不受影响，也帮助企业规范了自身行为。

不予处罚不是“放任不管”，而是“宽严相济”。马妍说：“对主观故意、重复违法等行为我们坚决严惩。”2025年6月，接群众举报，某单位油烟净化设施未使用，油烟直排造成大气污染。经调查后发现，这家单位建有4个餐厅，4套油烟净化设施，现场检查时油烟净化设施或未开启或未通电，导致油烟未经处理直接排放至大气环境中，执法人员依法对这家单位作出罚款的行政处罚。

“但对非主观故意、首次发生且及时纠正的轻微违法，我们更注重教育引导，给企业改正机会。”马妍强调。为确保公正性，顺义区生态环境局为每一起案件都设置了严密流程。首先，由综合执法大队执法监督科进行初审，聚焦执法规范性与事实准确性，确保调查取证合法合规。随后，局法制科进行再审，严审法律适用与自由裁量权的合理性，避免出现法律适用错误或处罚不当的情况。这套机制，辅以执法全过程记录，既给予了企业改正机会，也牢牢守住了公平正义的底线。

下一步，顺义区生态环境局将启动“环保帮扶进企业”专项行动，主动上门帮助企业排查环境隐患，完善内部管理制度，推动工作重心从“事后查处”向“事前服务”深化。