接下来谁将执掌联合国?这一被喻为“全球村总管”的职位,每届任期五年,第10任秘书长将在2026年正式选出,并于2027年1月1日开启新使命。
本来是按部就班的换届选举,却因为美国在2025年10月24日安理会的一场公开会上,突然要“掀桌子”改规矩,而变得火药味十足。
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现任秘书长古特雷斯是葡萄牙人,到2026年底任期结束
联合国的运转,不光靠那本写得明明白白的《宪章》,还有一套看不见摸不着,但在实践中早已深入人心的“隐形规矩”。其中,“地区轮换”和“五常回避”就是两大压舱石。
前者保证了五大洲都有机会出来当“大管家”,这让发展中地区也能说得上话,不至于永远当旁观者。按这个惯例,怎么算都该轮到拉丁美洲了。
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后者则是为了保证秘书长的中立,规定五个常任理事国的公民不能参加选举,免得这个职位最后变成了某个超级大国的传声筒。
然而,美国现在提出的“择优录取”,听起来冠冕堂皇,实际上却是在刨这套共识治理模式的根。他们打着提升联合国“效率”和保障“投资回报”的旗号,包装自己的小算盘。
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可当美国代表脱口而出,说“包括美国在内的所有国家都该能派人参选”时,所有人都明白了,这哪是改革,分明是想把两个核心传统一次性废掉,好为安插“自己人”扫清障碍。
最讽刺的是,那个嚷嚷着要看“投资回报”的国家,恰恰是联合国会费的最大拖欠户。这话从他们嘴里说出来,实在没什么说服力。
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面对这种耍赖行为,捍卫传统就等于捍卫多边主义。中国的态度很明确:现行的程序是大家在长期实践中摸索出来的,行之有效,应该坚持下去。人为地制造对立,对谁都没好处。
俄罗斯更是直接戳破了窗户纸,说联合国里许多关键岗位早就被北约国家的人占了,这本身就不中立。中俄的立场摆明了,守住这些不成文的规矩,就是为了抵制霸权,守护一个大家商量着办事的真世界。
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四十多年前连续十六次否决票
在这场剑拔弩张的对峙中,中国不动声色地从历史档案里翻出了一件尘封的武器,一段近半个世纪前的往事,成了今天最有力的威慑。
没错,就是1981年的那场秘书长选举。
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那一年,西方国家,尤其是美国,力挺来自奥地利的瓦尔德海姆连任第三个任期。这严重破坏了“最多两届”的默契。
当时的中国,国力远不如今天,但为了捍卫“秘书长应出自发展中国家”的原则,顶着山大的压力,在安理会连续投了16次否决票。每一次投票,都是一次无声却震撼全场的表态:规则就是规则,谁都不能例外。
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那场史诗级的博弈,最终以中美各退一步收场。双方都放弃了自己支持的候选人,共同推举了来自拉丁美洲的德奎利亚尔。
这件事不仅成功阻止了一次规则破坏,更重要的,是它把“任期不超过两届”和“地区轮流坐庄”这两条最重要的传统,给彻底钉实了。
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今天,当中国外交官在安理会的场合,不经意地重提这段旧事,背后的意思再清楚不过。这不仅是提醒美国别忘了历史的教训,更是亮出底牌:悬在安理会头顶的那把“一票否决权”,从来不是摆设。
为了维护联合国的公平和正义,中国有这个决心,更有这个能力,再次当好那个规则的坚定守护者。
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一场地缘政治的代理战
美国的焦虑,源于其全球影响力的相对衰落。当他发现自己已经无法像过去那样一呼百应时,控制多边平台本身,就成了一条维持霸权的捷径。
这次把矛头精准地对准拉丁美洲,更是这种焦虑的集中爆发。近些年,拉美地区整体“向左转”,独立自主的趋势让华盛顿芒刺在背。一个可能不那么“听话”的拉美籍秘书长,在他们眼里,无疑会成为推行霸权政策路上的“绊脚石”。
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另一边,中俄在这个问题上表现出高度的战略默契。俄罗斯公开支持拉丁美洲,认为他们拥有获得这个职位的“道德权利”,同时炮轰西方国家长期把持国际组织。
中俄联手,像一道坚固的堤坝,共同抵御单极霸权的洪水。
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而在这场大国棋局里,被直接针对的“全球南方”也绝非待宰的羔羊。从巴西到哥伦比亚,拉美国家已经联合起来,把美国的提议直接定性为“公然抢劫”,反复强调轮换惯例是公平的基石。
更何况,这个地区人才辈出,拥有像智利前总统巴切莱特这样一大批完全够格的候选人。这本身就是对所谓“全球择优”论调背后那种傲慢与偏见的最好回击。
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结语
现在时间仿佛回到了1981年,中美两国又一次因联合国秘书长选举问题产生分歧,中国16次否决的场景也可能将再一次重现。
说不定最后中美双方会再次通过相互妥协,共同推进一位令各自满意的联合国秘书长候选人。
这已经不仅是一场选举,更成了一块检验联合国精神与大国责任的试金石。
只要五常中任何一国不同意,任何打破常规的候选人都不可能获得安理会的推荐。
这场选战的最终赢家,将不只是一位候选人,也不只是某一个地区,而是对“联合国究竟是谁的联合国?”这个根本问题的历史性回答。
巴西、哥伦比亚等国已联合发声,强调轮换惯例是公平的基石。这场大戏才刚刚拉开序幕。
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