守好从农田到餐桌每道关口

（来源：经济日报）

转自：经济日报

食用农产品是城乡居民膳食的重要组成部分，农兽药残留、污染等安全风险，既是百姓关注的焦点，也是食品安全监管的难点。党的二十届四中全会明确提出，强化食品药品安全全链条监管。其中，对食用农产品的安全监管，同样不容忽视。

随着食品质量安全问题不断受到重视，我国食用农产品全链条质量安全保障水平逐步提升。数据显示，去年国家农产品质量安全例行监测合格率达到98％。不过，食用农产品全链条监管仍面临多重现实挑战。例如，供应链中农户和摊贩等微观主体的合规能力、担责能力较弱，“摊贩销售不合格蔬菜被重罚”等问题频频引发争议；农兽药超标等源头问题仍然突出，过程监管乏力，风险防控滞后；信息共享机制不畅，不易精准追责；产地到市场的监管仍存在漏洞，跨部门、跨地区协同成本高，全链条合力不彰。

提升食用农产品质量安全全链条监管质效，须进一步优化协同机制，凝聚体系合力，把好从农田到餐桌的每道关口，守护百姓“舌尖上的安全”。

政企融合，赋能微观主体。注重服务与监管协同，有关部门应优化教育、宣传、培训、技术协助等措施，向农户、摊贩等供应链各类主体提供明确、量身定制的合规指导，提高其对法规标准的理解和遵守能力。支持帮助农户、摊贩等改善从业条件、配套设施，改进生产经营技术和数字技术，完善农产品质量安全风险管理措施。引导供应链龙头企业通过基地直采等方式，引领优质优价的价值分配，向农户、摊贩等提供培训、风险提示、帮扶等服务，传递安全价值和要求，促进供应链合规。

依据风险，科学精准监管。转变供应链安全管理方法，从更关注成品是否符合安全标准，转变为全过程安全控制，推广防控风险方法，健全全链条风险评估和管理框架。推动风险关口前移、加强事前预防，强化产地环境风险监测与治理，规范投入品生产与使用。加强农作物病虫害监测预警和统防统治，落实农兽药等减量增效，从根本上遏制农兽药残留超标问题，从投入品到农产品全程都要安全可控。推行产地准出分类监管，带动市场准入差异化管理。推进承诺达标合格证等的规范化、电子化及综合应用。根据生产方式、质量控制能力划分风险等级，提升监管精准性。在市场销售环节，按照风险等级动态调整监管方式、抽查比例、检查频次等，对发现的问题产品，依据风险采取与违规程度相适应的梯次化处置措施。

明晰信息责任，推动数字化全链条可追溯。明晰供应链各主体的食品安全信息责任，规范信息内容与形式，建立必要、真实、规范、形式恰当、可共享的数据基础。建立统一的信息平台，整合土壤、水质等环境监测数据，农兽药等投入品数据，种植养殖、检疫检验、合格证等产地数据，市场准入、抽检结果等市场数据，加强全链条的数据分析与应用。数字赋能促进供应链多方融合，推动生产端精准赋码、流通端智能验码、消费端透明溯源，推动源头到末端整体可追溯。

优化协同机制，增强全链条监管合力。检查与评估食用农产品相关法规政策，加强规则之间的衔接，避免重合与漏洞。健全规范的部门合作机制，明确各自的权限和职责，健全风险会商机制，优化程序机制，健全信息共享、问题通报与协查、执法合作、协同分歧与问题解决、协同监督等机制，汇集监管资源、凝聚全链条监管合力。