10天迁都雨林边，巴西借COP30压注国运，绿色经济野心藏不住了

文 | 锐观经纬

编辑 | 锐观经纬

巴西居然要迁都了，而且只当 10 天 “临时首都”！从国土正中间的巴西利亚，搬到亚马孙河口的贝伦，时间就定在本月 11 号到 21 号。

说真的，这恐怕是史上寿命最短的首都 “临时工” 了，巴西这是图啥？好好的首都放着不用，折腾这一出难道就为了撑场面？

其实答案也不算复杂，全因一场国际大会 ——《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会，也就是大家常说的 COP30，11 月 10 号到 21 号要在贝伦开。

要是没这场会，估计不少人这辈子都未必能叫出 “贝伦” 这个名字。

COP 大会每年都有，核心就是聊气候变化那点事，去年在阿塞拜疆的巴库开的 COP29，前年则是在迪拜，可从没哪个国家像巴西这样，直接把首都临时搬过去，说这是 COP 大会有史以来的最高待遇，一点不夸张。

但你细琢磨就会发现，这背后藏的可不止 “重视” 俩字，还有好几层值得扒的问题。

先说说迁都这事儿里的 “地域算盘”。都知道首都对周边发展的带动能力有多强，当年巴西把首都从里约热内卢搬到巴西利亚，就是想开发中部的高原地区，顺便缓解里约的大城市病，比如交通堵、资源挤这些毛病。

巴西国土面积不小，足足 851 万平方公里，在全球能排到第五，版图大致能分成三大块：北边的亚马孙平原，中间的巴西高原，还有东南部的沿海地带和拉普拉塔河流域。

有意思的是，巴西的主要大城市和人口，基本都挤在东南沿海，就是巴西高原东部靠大西洋那片狭长区域里，尤其是圣保罗和里约两大都市圈，几乎攥着全国的资源和精英，北边的亚马孙平原反而像被 “遗忘” 了似的。

当年迁到巴西利亚，虽说这座新都在城市规划上有点 “冒进”，后来被贫民窟围着，成了教科书里的反面案例，但不可否认的是，中部地区的开发确实快了不少。

现在巴西利亚跟附近的戈亚尼亚凑成的都市圈，已经是巴西第三大都市圈了，这就是首都带动的力量。

可再往北到亚马孙平原，情况就不一样了，这片区域里，拿得出手的城市就俩：一个是这次当 “临时首都” 的贝伦，算是这一带的重要海港门户；另一个是马瑙斯，正好在內格罗河和亚马孙河的交汇处。

亚马孙河的流量大到超出想象，哪怕是离入海口 3700 公里的秘鲁伊基托斯，都能停海船，要知道伊基托斯可是全球最大的不通公路的城市，在这儿出门要么靠飞机，要么靠坐船，跟咱们这边靠公路、高铁出行完全不是一个模式。

要是拿长江来类比，贝伦差不多相当于上海，马瑙斯就像武汉，这么看的话，巴西要是想好好开发亚马孙，把首都临时迁到贝伦，似乎是个挺聪明的选择，既能给当地提气，也能让外界看到开发的决心。

可现实没那么简单，从经济版图上看，贝伦跟巴西传统的经济重心离得太远了。

巴西利亚到里约差不多 900 多公里，比北京到西安稍远一点，可贝伦到里约呢？足足超过 2400 公里，这距离跟北京到乌鲁木齐差不多，就算从巴西利亚往贝伦走，也得 1500 公里。

这么远的距离，想靠 10 天的临时首都就能把南北经济拉平，难度可不是一般的大，只能说巴西这次的步子迈得真不小。

再说说亚马孙平原开发里的 “硬骨头”—— 那片世界最大的热带雨林，很多人觉得开发雨林就是砍树、种地，其实这里面的麻烦多了去了。

先不说亚马孙的酷暑和热带传染病，单从农业角度看，热带雨林的物质循环太快，土壤在强淋溶作用下根本存不住养分。

啥是强淋溶作用？简单说就是雨水老往下渗，把土壤里的营养都冲没了。

所以在这儿搞农业开发，大多是靠 “烧”，把树烧了，用草木灰里那点营养种地，等养分耗光了，再接着烧下一片，妥妥的恶性循环。

可就算这样，对亚马孙的开发也没停过，大树砍了能当木材卖，清理出来的地哪怕不好种地，也能用来放牛、开矿，这些都是能直接换钱的营生。

再加上亚马孙平原实在太大，地广人稀，监管起来特别难，不少不法分子就钻了这个空子，偷偷摸摸进去毁林开矿，跟 19 世纪美国西部那种 “没人管” 的状态有点像。

现在雨林深处，至少藏着 400 个非法采矿项目，而那些被毁掉的林地，80% 最后都变成了牧场，用来放牛。

从上世纪到现在，亚马孙雨林已经少了不少，不同统计方式算出来的数不一样，但最少也得有 20%。

就说 2020 年 8 月到 2021 年 7 月这一年里，被砍的面积就超过一万平方公里，差不多是一个鄂尔多斯市那么大。

更让人揪心的是，咱们一直叫的 “地球之肺”，可能早就不是 “肺” 了，2021 年巴西学者发过一篇论文，说现在的亚马孙雨林，已经从之前净释放氧气的碳汇，变成了碳排放方，也就是说，它产生的二氧化碳比氧气还多。

为啥会这样？原因挺多的，开发雨林的时候，大量树木被烧掉，尤其是那些开荒的人放的火，一烧就会释放出好多二氧化碳；另外全球变暖导致的干旱，也让树木死得更多，光合作用的能力也下降了，没法再像以前那样 “造氧”。

可能有人会担心，以后是不是就没氧气呼吸了？其实不用太慌，现在学界认为，海洋里的浮游植物才是全球氧气的主要来源，但雨林减少的危害，照样不容忽视。

有学者算过，亚马孙地区 35% 的降水，都来自树木的蒸腾作用 —— 就是树木把水分从根部吸上来，再从叶子上蒸发出去，形成水汽。

要是树木少到一定程度，剩下的降雨就不够支撑火灾后的森林恢复，到时候树会更少，雨水也会更少，越穷越垦、越垦越穷的恶性循环就跑不了了。

所以亚马孙未来会变成什么样？说法五花八门。

巴西不是不知道亚马孙的重要性，这些年政府也加大了保护力度，国际组织和各国学者也没少帮忙，这次把 “首都” 迁到亚马孙边上，也是想让全球更关注这里。

可产业结构不改变，光靠喊保护口号，根本解决不了根本问题。说白了，搞环境保护、搞碳中和，从来都离不开钱，全球气候变化这种大事，也不可能只靠写几篇论文就解决。

巴西的产业情况有点尴尬，虽然有相对完整的工业体系，但在国际市场上没啥竞争力，真正能拿出手的，还是拉美国家常见的 “老两样”—— 农牧业和矿业。

当然也不是完全没亮点，比如巴西航空工业公司，总部在圣保罗郊区，在全球民航支线客机领域算是老大，占了一半以上的市场份额。

可对于一个有 2.1 亿人口的国家来说，就这么一个 “独苗”，根本撑不起整体的产业升级，想让经济增长，还是得靠砍树、挖矿、放牛、种地这些老办法。

这次 COP30 有个重要议题，就是发展中国家能从发达国家那儿拿到多少气候应对资金。

上一届 COP29 商量好，2035 年前给 3000 亿美元，可很多国家觉得这点钱远远不够，说至少得 1.3 万亿美元才够。

另外作为主办方，巴西还在力推一个全球性的 “热带森林永久基金”，简称 TFFF，计划筹 1250 亿美元，专门用来支持全球的森林保护。

可现在的情况不太乐观，特朗普不来参会，英国已经官宣不给这个基金投钱，最后能筹到多少，谁心里都没底。

会场外的情况，更能看出钱的重要性。贝伦这座城市，19 世纪 “橡胶热” 的时候特别风光，后来慢慢衰落了。

但就算这样，它也是亚马孙的门户，比那些小城镇强不少，不过巴西城市常见的贫民窟，贝伦也没落下，就算当了 “新首都”，这 “标配” 照样存在。

不少去过贝伦的人都说，虽然这座城市就在亚马孙河大支流的入海口，水量特别足，但市区的自来水供应和生活污水处理，都是老大难问题，基本没法保证。

所以不管是会场内的资金问题，还是会场外的城市建设问题，巴西政府要头疼的事儿还有很多。10 天的临时首都，根本改变不了这里的现状。

虽然这次迁都更多是象征性的，时间也短，但巴西还是这么做了，说不定 100 年后，有人在历史卷子上出一道题，问哪些城市当过巴西的首都，要是不写贝伦，那肯定就是错的。

其实巴西也不是第一次干这种事了，1992 年里约举办联合国环境大会的时候，巴西也短暂地把首都 “迁回” 了旧都里约。

那是全球第一次首脑级的环境大会，会上还通过了著名的《里约宣言》和《21 世纪议程》，也是在那次大会上，155 个国家签署了《联合国气候变化框架公约》—— 也就是现在 COP 大会的 “母公约”。

现在巴西又用这种方式，吸引大家对亚马孙和环境问题的关注。但务实点说，亚马孙雨林不可能永远只活在 “保护” 的浪漫叙事里，它背后牵扯着巴西乃至全球的经济和发展问题。

现在这个世界越来越极化，每次几万人参会的大会，能达成多少共识，达成的共识又能落实多少，真的不好说。

但只要能让更多人关注到这些问题，就算没白开这场会，没白折腾这 10 天的临时首都。