以哈停火后难推进，ISF组建军队卡壳，僵局何时才能打破

2025 年，以色列军队计划完全撤出加沙，哈马斯也承诺解除武装，本是加沙局势走向缓和的关键节点，却因国际稳定部队（ISF）组建受阻陷入僵局。

美国主导的这一和平计划，核心就是靠 ISF 推动加沙 “非军事化”，可伊斯兰国家集体持谨慎态度，土耳其与以色列的激烈对立更是让局面雪上加霜。

美国于 2025 年 11 月 3 日向联合国安理会提交决议草案，明确 ISF 要维护加沙安全、解除 “非国家行为体” 武装。

任期至少两年且有权采取 “一切必要措施”，还向印度尼西亚、阿联酋、埃及等国发出邀请，目标 2026 年 1 月前完成组建。

可截至目前，决议草案仍在讨论中，ISF 组建进度远远落后预期，以色列撤军与哈马斯解武也只能搁置，加沙民众期待的持久和平，正面临重重变数。

伊斯兰国家

对印度尼西亚、阿联酋、埃及这些被美国邀请的伊斯兰国家来说，要不要参与 ISF，可不是拍脑袋就能决定的事。

从各国反馈来看，“合法性授权” 是绕不开的前提，美国提交的决议草案尚未获得安理会足够支持，ISF 缺乏联合国正式授权，这让不少国家犹豫不前。

这些国家最担心的是，一旦派兵到加沙，很可能被贴上 “占领者” 的标签，毕竟加沙长期受以色列影响，当地民众对外部军队本就敏感，要是 ISF 行动稍有不当，很容易引发反感。

更要命的是，还可能卷入与哈马斯或以色列军队的直接冲突，到时候不仅士兵安全没保障，国内的伊斯兰社群也会强烈反对，毕竟从宗教和立场上，不少民众对哈马斯有天然的同情。

这种谨慎其实不难理解，毕竟派兵到异国他乡，涉及的不只是军事问题，还有国内政治、民众情绪等一堆麻烦，没有明确的授权和保障，没人愿意冒然踩坑。

土以对立

在被邀请的国家里，土耳其是少数对参与 ISF 持积极态度的，可偏偏以色列把它当成 “眼中钉”，两国矛盾在 2025 年 11 月彻底爆发。

以色列总理内塔尼亚胡领导的政府，早就对土耳其不满，土耳其在加沙的影响力越来越大，还老公开批评以色列的政策，双方积怨已久。

2025 年 11 月 7 日，土耳其伊斯坦布尔首席检察官办公室以涉嫌种族灭绝为由，向内塔尼亚胡等 37 人发出逮捕令，这一下彻底激化了矛盾。

以色列国防部长卡茨当即在社交媒体硬怼：“带着那荒谬的逮捕令滚蛋！你以后只能用望远镜看加沙了”，明明白白拒绝土耳其参与 ISF。

这事儿看似是 “逮捕令” 引发的冲突，实则是两国在加沙话语权的争夺。

土耳其想借参与 ISF 扩大在中东的影响力，以色列却担心土耳其会借机掣肘自己，尤其是在加沙事务上，以色列不愿让土耳其插足。

可问题是，美国想推动 ISF 组建，本就需要更多国家支持，现在土以闹到这种地步，相当于少了一个潜在的重要参与者。

也让其他国家更犹豫，连美国的盟友都闹得这么僵，这 ISF 后续能顺利运作吗？

这种对立不仅拖慢了 ISF 组建进度，还可能让加沙局势再生变数，毕竟一旦土以在加沙问题上持续对抗，很容易引发连锁反应，破坏本就脆弱的停火局面。

ISF 的 “硬伤”

美国推动 ISF 组建，从一开始就面临两个绕不开的 “硬伤”，那就是合法性不足和参与度不够。

先看合法性，美国虽然起草了安理会决议，但截至 2025 年 11 月中旬，这份决议还没获得足够支持，ISF 没有联合国正式授权，其他国家自然不愿轻易派兵。

没有授权的军事部署，很容易被质疑 “别有用心”，这对那些注重国际形象的国家来说，是绝对不能接受的。

再看参与度，被邀请的国家要么观望，要么因矛盾被排斥，愿意加入的寥寥无几。

美国原本指望印度尼西亚、阿联酋这些有影响力的伊斯兰国家带头，可它们都因缺乏授权等顾虑迟迟不表态，土耳其虽积极却被以色列拒绝，ISF 陷入 “没人愿意来” 的尴尬境地。

更关键的是，以色列和哈马斯的合作也建立在 ISF 的基础上，以色列要等 ISF 部署到位才撤军，哈马斯要看到 ISF 保障安全才解武，现在 ISF 组建卡住，双方的承诺也只能搁置。

从实际情况来看，美国想靠自己 “一家独大” 推动 ISF，显然不现实，中东局势复杂，各国都有自己的利益考量，不是美国说一句 “请派兵”，大家就会听话。

要是美国不能解决合法性问题，不能协调好各国利益，尤其是化解土以矛盾，ISF 组建很可能一直停留在纸面上，加沙的 “非军事化” 也会成为空谈。

加沙和平

对加沙民众来说，停火带来的喘息之机，本是重新开始的希望，可 ISF 组建受阻，让这份希望变得越来越渺茫。

他们经历了太多冲突，渴望稳定的生活，能安全地出门、工作，孩子能安心上学，可现在，撤军和解武遥遥无期，谁也不知道下一次冲突会不会突然到来。

从当前局势来看，要打破僵局，关键还是要解决 ISF 的 “痛点”。

美国得放下 “主导者” 的架子，真正倾听其他国家的诉求，推动联合国尽快给 ISF 明确授权，让派兵国家有 “合法性底气”。

同时，也要出面协调土以矛盾，别让两国对立影响大局，毕竟都是为了加沙和平，没必要闹到不可开交。

伊斯兰国家也该拿出更多理性态度，虽然有顾虑可以理解，但也不能一直观望。

可以和美国、联合国协商，明确派兵的具体职责、安全保障措施，找到符合自身利益的参与方式，毕竟加沙和平不仅关乎当地民众，也关乎整个中东的稳定。

以色列和哈马斯更要保持克制，别因为 ISF 组建受阻就反悔，双方应该继续保持沟通，为 ISF 组建争取时间，也给加沙民众多一点耐心。

毕竟，和平不是靠某一方的努力就能实现的，需要所有人放下分歧，朝着同一个目标前进。

结语

以色列撤军与哈马斯解武的承诺，曾给加沙带来和平的曙光，可 ISF 组建受阻，让这份曙光变得黯淡。

伊斯兰国家的顾虑、土以的激烈对立、美国推动过程中的 “硬伤”，每一个问题都像一块绊脚石，挡住了加沙走向和平的路。

现在，各方最需要做的，是放下各自的小算盘，从加沙民众的利益出发，拿出诚意和行动，美国推动联合国授权、协调各方利益。

伊斯兰国家理性评估、积极参与，土以放下对立、寻求共识，以色列和哈马斯坚守承诺、保持沟通。

只有这样，ISF 组建才能有突破，以色列撤军与哈马斯解武才能落地，加沙民众才能真正迎来持久和平。