东川礼村这样盘活集体资产

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江西鹰潭月湖区东川礼村“森呼吸”露营地内，游客们在“网红打卡地”体验悠闲的田园时光。李 昂摄（中经视觉）

在江西省鹰潭市月湖区童家镇东川礼村的“森呼吸”露营地内，游客们沿着林间步道漫步，孩子们在农耕研学基地忙着体验传统农具操作。昔日的闲置林地如今已成为远近闻名的“网红打卡地”，这个曾因资源闲置而沉寂的山村，也摸索出一条壮大集体经济与推动村民共富的发展新路。

东川礼村的变化，始于月湖区对农村资源、资产、资金“三资”家底的彻底清查和精准“诊断”。长期以来，月湖区不少农村都存在“三资”底数不清、权能不畅问题，以至于大量资源资产“沉睡”，难以转化为发展动能。月湖区农业农村粮食局局长王啸风说，月湖区从明晰产权、建立台账开始破题，在全区范围内推进农村“三资”的清产核资和信息化管理，将村级资源性资产、经营性资产和非经营性资产全部纳入监管平台，实现了“家底”可视化、管理动态化。“目前，我们对每块土地、每片山林都建立了‘电子身份证’，其位置、面积、权属、现状、规划用途一目了然。”

摸清家底为后续的精准盘活奠定坚实基础。为确保资源实现最优配置和最大价值，近年来，月湖区积极引入市场化机制，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”“三变”改革。以东川礼村为例，在摸清家底后，区、镇两级针对其923.97亩耕地和2700亩山林的不同特质，“一地一策”制定盘活方案。对村里138亩亟待改造的冷浆田，由区、镇两级投入资金进行高标准改造，改善土壤条件；对大量的闲置林地，则引入社会资本，发展农旅融合新业态。

“‘森呼吸’露营地就是我们以村集体经济合作社为主体，吸引鹰潭月华文化旅游有限公司投资500万元共同打造的。”东川礼村党支部书记占冬树说，村集体以资源入股，享有保底分红和盈利分成，实现了从“被动拥有”到“主动运营”的转变。这种合作模式，解决了村集体缺乏开发资金和运营能力的短板，也通过引入现代企业管理制度，提升了项目的市场竞争力和可持续性。

市场的力量，催生出产业的深度融合。“清晰的产权关系和共赢的合作机制，让我们敢于投入、放心经营。”“森呼吸”露营地项目运营方负责人叶忠平说，基地不仅做活了露营经济，还带动了周边农产品销售、民宿开发、文化体验等多元业态。村民李彩英从传统种植户转变为基地后勤员工，年增收近4万元。她说：“现在不光土地有租金，干活有薪金，村集体有了收入，年底还能有分红，心里踏实多了。”目前，该基地已直接带动60余名本地村民就业，人均月增收约3600元。

“盘活‘三资’，核心是要让农民成为参与者和受益者。”月湖区乡村振兴发展中心主任严炳贵说，月湖区在推进改革中，着力构建紧密利益联结机制，确保发展成果惠及每一位村民。在农村探索的“村民闲置房间共享”，由民宿企业统一运营，收益则与村民五五分成，有效拓宽了增收渠道。“我们对参与开发的企业专门提出要求，优先雇用本地劳动力，优先采购本地农产品。”

为了防止“一租了之”“一股了之”，月湖区还建立起长效监管和风险防控机制。通过“三资”监管平台，对集体资产的交易、运营、收益分配进行全程在线监督，确保流程规范、阳光透明。定期组织村民代表对项目运营情况进行评议，保障农民的知情权、参与权和监督权。“盘活‘沉睡’的资源，就是播下希望的种子。”月湖区副区长黄斌表示，目前“三资”盘活模式已在全区推广，更多“东川礼村”的故事正在上演。下一步，重点在深化“三变”改革、拓展业态空间、加强人才培养等方面持续发力，推动“三资”管理从“活化”向“优化”“强化”迈进。通过精耕农村集体经济“责任田”，推动集体增强、产业增效、农民增收，为乡村全面振兴注入更为强劲的内生动力。（经济日报记者 刘 兴）

来源：经济日报