美国敦促联合国安理会支持加沙和平计划，俄罗斯提交反对提案

当地时间11月13日（周四），美国驻联合国代表团发表声明，敦促联合国安理会支持其主导的加沙和平计划草案，并警告若决议未能通过，可能会导致以色列恢复军事打击，让加沙巴勒斯坦民众面临“严重且可避免的后果”。

美国在致安理会的声明中强调：“这是历史性时刻，必须团结一致，推动需要的和平进程。安理会应立即行动，以防止停火彻底崩溃、战火重燃。”

据路透社、法新社证实，美国驻联合国使团于上周向安理会15个成员国正式分发了这份和平计划草案，目前正就文本措辞与核心内容进行磋商。

草案情况

法新社周五（11月14日）披露的草案细节显示，美方计划设立名为“和平委员会”的加沙过渡治理机构，由总统特朗普担任该机构的主席，任期将持续至2027年底，为期两年。

草案同时授权成员国组建一支2万人规模的“临时国际稳定部队（ISF）”，核心职责包括彻底解除加沙非国家武装组织的武器、保护平民安全、保障人道主义援助通道畅通，以及与以色列、埃及和新训练的巴勒斯坦警察协作，共同守护边境安全并推动加沙非军事化。

美方透露，特朗普已明确表态不会派遣美军参与这支国际部队，并已就派兵事宜与印度尼西亚、阿联酋、埃及、卡塔尔、土耳其、阿塞拜疆等国展开磋商，但这些国家因担忧士兵可能与哈马斯发生直接冲突，普遍存在顾虑，派兵事宜尚未达成共识。

与此前版本相比，最新草案新增关键内容，首次提及巴勒斯坦国的未来可能性。

草案中指出：“一旦巴勒斯坦完成所需改革，巴勒斯坦人民实现自决与建国的可行道路或将具备成熟条件，美国将推动以色列与巴勒斯坦展开对话，为双方和平共存与繁荣发展构建框架。”

美国国务卿马尔科·卢比奥于周三（11月12日）表达了对决议通过的乐观预期，称相关谈判“取得良好进展”。

法新社对此指出，安理会成员国对“和平委员会”的构想普遍持支持态度，但草案仍存在诸多争议点。因为草案未明确过渡机构的监督机制，巴勒斯坦的未来角色模糊，国际稳定部队的授权细节也缺乏具体表述，这些问题成为决议通过的潜在阻碍。

俄罗斯提交反对提案

美方草案争议未决之际，俄罗斯也于周四（11月13日）正式向安理会提交反提案。

路透社获取的草案副本显示，俄方草案的目标是推动安理会形成平衡、各方认可的统一方案，以实现加沙可持续停火。

不同于美方草案，俄方方案仅提出为国际稳定部队组建制定相关计划，对“和平委员会”未作任何提及，间接表达了对美国主导加沙战后治理的反对立场。