当地时间11月13日(周四),美国驻联合国代表团发表声明,敦促联合国安理会支持其主导的加沙和平计划草案,并警告若决议未能通过,可能会导致以色列恢复军事打击,让加沙巴勒斯坦民众面临“严重且可避免的后果”。
美国在致安理会的声明中强调:“这是历史性时刻,必须团结一致,推动需要的和平进程。安理会应立即行动,以防止停火彻底崩溃、战火重燃。”
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据路透社、法新社证实,美国驻联合国使团于上周向安理会15个成员国正式分发了这份和平计划草案,目前正就文本措辞与核心内容进行磋商。
草案情况
法新社周五(11月14日)披露的草案细节显示,美方计划设立名为“和平委员会”的加沙过渡治理机构,由总统特朗普担任该机构的主席,任期将持续至2027年底,为期两年。
草案同时授权成员国组建一支2万人规模的“临时国际稳定部队(ISF)”,核心职责包括彻底解除加沙非国家武装组织的武器、保护平民安全、保障人道主义援助通道畅通,以及与以色列、埃及和新训练的巴勒斯坦警察协作,共同守护边境安全并推动加沙非军事化。
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美方透露,特朗普已明确表态不会派遣美军参与这支国际部队,并已就派兵事宜与印度尼西亚、阿联酋、埃及、卡塔尔、土耳其、阿塞拜疆等国展开磋商,但这些国家因担忧士兵可能与哈马斯发生直接冲突,普遍存在顾虑,派兵事宜尚未达成共识。
与此前版本相比,最新草案新增关键内容,首次提及巴勒斯坦国的未来可能性。
草案中指出:“一旦巴勒斯坦完成所需改革,巴勒斯坦人民实现自决与建国的可行道路或将具备成熟条件,美国将推动以色列与巴勒斯坦展开对话,为双方和平共存与繁荣发展构建框架。”
美国国务卿马尔科·卢比奥于周三(11月12日)表达了对决议通过的乐观预期,称相关谈判“取得良好进展”。
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法新社对此指出,安理会成员国对“和平委员会”的构想普遍持支持态度,但草案仍存在诸多争议点。因为草案未明确过渡机构的监督机制,巴勒斯坦的未来角色模糊,国际稳定部队的授权细节也缺乏具体表述,这些问题成为决议通过的潜在阻碍。
俄罗斯提交反对提案
美方草案争议未决之际,俄罗斯也于周四(11月13日)正式向安理会提交反提案。
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路透社获取的草案副本显示,俄方草案的目标是推动安理会形成平衡、各方认可的统一方案,以实现加沙可持续停火。
不同于美方草案,俄方方案仅提出为国际稳定部队组建制定相关计划,对“和平委员会”未作任何提及,间接表达了对美国主导加沙战后治理的反对立场。
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