数字经济与产业高质量发展双向驱动

近年来，随着互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术迅猛发展，数字经济日益成为全球产业要素资源重组、结构重塑、竞争格局嬗变的关键力量。加快数字经济发展，已成为世界各国把握科技革命和产业变革先机、推动产业效率变革与动力变革、应对激烈的国际竞争、打造产业增长新引擎、拓展产业发展新空间、实现产业高质量发展的关键。

数字经济之所以受到高度的学术关注，并不仅仅因为数字经济本身的现实重要性，更在于传统经济学理论不能很好地解释特定的数字经济现象。正因此，有学者认为，虽然数字经济没有冲击基础的经济学理论，但实际上造成经济学研究重心的转移，有学者甚至认为，网络技术的发展正在改变产业的基本性质，对传统经济理论构成根本挑战，全部经济学都将因为数字创新浪潮而重写。数字经济不仅为各国的经济增长实践，也为经济学理论拓展打开了重要的机会窗口。按照经济学理论拓展的逻辑，面向数字经济的经济学就是要识别那些传统经济学无法很好解释的数字经济特异现象，并通过拓展甚至修正既有的经济学理论，对有别于传统技术经济范式的数字经济和产业发展给出更加逻辑一致且尽可能简洁的解释。

（一） 产业高质量发展的核心要义与价值维度

在新发展阶段，高质量发展已成为中国经济发展的主导战略。从高质量发展的基本内涵来看，高质量发展是能够更好地满足人民不断增长的真实需要的经济发展方式、发展结构和发展动力状态。这意味着经济发展目标要从专注速度走向专注质量，即在供给侧层面以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为指引，实现经济运行效率与质量的双重统一，实现更高效率、更加公平与更可持续的发展。其中，创新是高质量发展的第一动力，协调是高质量发展的内生特点，绿色是高质量发展的普遍形态，开放是高质量发展的必由之路，共享是高质量发展的根本目标。从资源配置的视角看，高质量发展回答的问题是如何实现资源配置效率更高、解决资源错配与误配等资源配置的结构性问题，并通过资源配置效率的改善提升整个经济发展的充分性、有效性、协调性、创新性与可持续性。从经济发展的生产要素视角看，高质量发展主要是依赖于创新要素、技术要素以及数据要素构成的核心生产要素驱动经济体系的质量变革、效率变革与动力变革，即通过创新包括技术创新、产品创新、工艺创新乃至管理创新重塑微观市场组织的生产效率，实现创新型经济体系的构建与演化升级。相应地，支撑经济高质量发展的中观视角则是产业层面的高质量发展，产业高质量发展包括产业组织形态的高级化、产业技术创新的可持续性以及产业结构的合理化。产业高质量发展指向产业发展质量的高级状态，其过程必然伴随着产业结构的升级调整以及新兴业态的加速涌现。

从产业高质量发展的核心内涵来看，产业高质量发展存在多重视角的界定与理解。第一重视角从生产要素视角界定产业高质量发展，即创新要素驱动的产业高质量发展，它强调通过技术创新要素驱动产业转型升级，改变传统产业发展模式，实现产业的高质量产出以及效率改善。第二重视角则立足产业结构，认为产业高质量发展主要是产业结构的升级调整，包括产业内的结构优化以及产业间的升级转型，即第一产业、第二产业、第三产业通过产业内的结构调整与产业间的升级转型形成合理化与合意的产业结构，实现产业结构的高级化。第三重视角立足产业发展的产出视角，认为产业发展的价值最终不仅仅是产业内各类产业组织生产效率的系统性改善，更是整个产业与外部社会、环境的共生融合发展。它强调在产业发展过程中创造出符合经济、社会与环境多重综合价值导向的综合绩效，实现产业与人、社会、环境的共生融合发展。实质上，产业高质量发展是一个动态性以及演化性的过程，产业高质量发展必然与生产要素、产业组织、产业环境、政府政策以及外部社会组织等相互协同。因此，产业高质量发展必然是产业内环境与产业间环境相互协同演化带来的效率改进、动力升级与质量变革，其核心理念是在创新、协调、绿色、开放与共享的发展理念下实现产业创新发展、产业协调发展、产业绿色发展、产业开放发展与产业共享发展，最终创造涵盖经济、社会与环境的综合价值与共享价值。

从产业高质量发展的核心价值维度来看，产业高质量发展绝非单一价值维度能够准确刻画，涉及产业竞争力、产业创新力、产业可持续发展能力以及产业安全性等多维指标。具体而言，从产业竞争力来看，主要包括产业国际竞争力与产业效率，前者主要反映产业在国际分工体系中的相对地位以及全球价值链中的基本位置，其核心表征是国际市场占有率以及产业出口增加值；后者主要反映产业自身发展过程中的产业利润、劳动生产率、带动的就业增长率等核心指标。从产业创新力来看，主要是反映产业创新能力与创新效益的维度，包括产业研发投入强度、专利以及自主发明专利的拥有比例、关键核心技术自有率与技术收入。从产业可持续发展能力来看，核心是产业发展的经济效益、社会环境效应。经济效益主要是规模效益、财务效益以及技术进步效益。社会环境效应包括产业对其它产业以及社会的贡献，尤其是在就业以及社会治理等领域的贡献。环境效应包括产能利用率、能耗比例以及污染排放率等。从产业安全性来看，主要指产业发展过程中的要素依赖程度与产业内的组织协同程度，前者包括技术对外依存度、资本对外依存度以及产品设备对外依存度等，后者主要是产业链内企业间的协同程度与共享程度，反映产业组织的抗风险能力。

（二） 数字经济驱动产业高质量发展的核心逻辑

数字经济驱动产业高质量发展的内在核心逻辑主要表现为以下四个层面。

第一，在生产要素层面，数字经济驱动产业高质量发展过程中，数据要素成为区别于传统工业经济时代下劳动、土地、资本的全新生产要素，且数据要素能够独立存在于生产部门之外，成为产业创新发展的全新生产要素。从传统工业经济时代的主导产业、实体经济的核心产业制造业来看，驱动制造业创新发展以及高质量发展的传统生产要素离不开劳动、土地、资本。即通过高素质劳动力构成的人力资本与智力资本驱动整个制造环节的优化升级，通过金融资本缓解制造产业的融资约束，从而推动产业的高质量发展。在数字经济时代，数据要素成为核心的生产驱动要素。数据要素能够渗透到产业发展的每一个环节之中，如面向产业链的研发设计、生产制造以及销售服务体系，从而形成数据要素驱动的开放式创新网络智能制造体系以及用户体验与用户定制化服务。数据要素能极大程度地提高产业发展过程中的资源配置效率，原因在于它能够实现产业链不同环节之间的有效衔接，通过数据自动传输、大数据分析以及人工智能等数字技术实现产业发展过程中不同产业链环节的相互协同。尤其是数据要素能够与产业发展的其他生产要素有机结合，如数据要素与劳动要素、资本要素等有机结合，推动传统生产要素在涉入产业链各个环节之中的价值创造效应不断深化。

第二，在产业创新模式层面，传统产业创新模式主要是在同一产业链范围内的上下游企业之间开展合作创新，以及在支撑产业链的各类创新主体与知识主体间进行产学研协同创新，产业创新的涵盖主体、知识共享范围以及创新扩散范围都相对有限。由于知识的独占性以及部分核心企业的技术垄断性，产业内各类创新主体开展创新合作以及知识共享的成本相对较高，一定程度上抑制了产业创新绩效。尤其是产业链内的大企业往往基于规模优势以及资源能力优势，挤占或者侵蚀产业内中小企业的创新空间，抑制或者延缓了产业内的颠覆式创新等技术范式的出现。在数字经济驱动下，产业创新网络以及创新边界得到全方位颠覆，主要表现在三个方面。首先，基于数字技术的开放创新与包容性，数字经济重塑了产业开放式创新网络。产业内的各类创新主体能够基于数字技术实现即时链接以及瞬时互动。产业链内的上下游企业之间的创新合作将被重新定义，逐步从企业间的散点式创新合作网络走向基于数字技术驱动的产业创新生态系统。在数字技术驱动的产业创新生态系统内部，创新主体的范围得以最大程度地集聚，包括虚拟集聚与线上线下协同。各类创新主体与知识主体能够以更低的交易成本开展创新合作，且开展知识吸收、知识捕获、知识共享以及知识整合的成本更低。产业内的各类创新主体能够最大程度地聚合相应的创新资源实现价值共创，形成数字技术驱动的产业创新共同体。其次，数字经济下的产业间跨界融合速率得到前所未有的强化。传统第一产业、第二产业与第三产业的产业边界一定程度上被打破。比如在数字经济环境下，传统第二产业中的制造业服务化趋势愈发明显，整个制造生产方式从大规模流水线、小规模定制向大规模定制与服务化定制转化。数字经济驱动产业创新的过程中，服务主导逻辑替代了传统产品主导逻辑，相应地，产业间跨界融合也衍生出一系列的数字服务创新与数字产品创新。再次，数字经济环境中，用户驱动的产业创新成为新常态。传统用户创新理论强调领先型用户的力量。领先型用户在主导设计、标准设计中扮演着重要角色，一定程度上引领了产业创新进程中的产品标准与服务标准迭代进程。在数字经济环境下，不管是领先型用户还是非领先型用户均能够参与到产业创新过程中的研发设计、生产制造以及服务销售等各个创新环节；且更加强调用户在产业创新尤其是开放式创新网络中的作用，即用户驱动的研发设计、用户驱动的定制化制造以及用户驱动的服务创新等成为产业创新中的核心。

第三，在产业组织层面，产业组织是支撑产业高质量发展的核心组织载体。传统经济业态下，产业内的核心企业组织通过规模经济与范围经济效应来提升企业生产效率。产业组织之间的竞争总体上存在高竞争壁垒性，即产业内竞争的一般路径是核心企业通过提升市场集中度等方式来获取市场利润。产业内的主导技术一旦形成，在位大企业通过技术垄断或者技术标准挤占产业内的利润空间，抑制了产业内创新的多元化。在数字经济驱动下，产业组织形态从传统企业迈向平台型组织，数字平台企业链接的市场范围也从单边市场走向双边市场。平台企业通过搭建交易互动平台以及创新平台快速集聚双边用户与其它互补者，共同参与价值共创与价值增值共享，并以双边市场特有的同边网络效应与跨边网络效应参与市场竞争。相应地，在平台主导的产业组织范式下，传统生产者、消费者等产业组织角色将被重新定义，整个产业链上下游企业的界限一定程度上在平台场域内被彻底打破，呈现出产业平台组织下的跨产业链融合以及跨生态位协同的产业生态链群。各产业组织在各个链群内能够依赖链主为价值牵引中心开展跨生态位的价值共创，进而催生新技术、新业态与新模式，重塑整个产业的创新能力与协同耦合能力。

第四，在产业链安全性层面，产业链安全是产业高质量发展的前提与保障。从传统产业链的安全支撑主体来看，其核心是产业链内的企业在面对重大外部冲击或者不确定性事件中的抗风险能力与企业韧性，尤其是核心企业的抗风险能力与企业韧性构成了产业链安全的重要维度。然而，由于传统产业链内的各类创新主体对于创新信息与知识的封闭，其在创新过程中的风险信息与技术信息等难以被其它上下游企业所完全知晓。即使存在产业链内的企业间合作创新也难以形成面向整个产业链安全性的集体行动。在传统经济形态下，产业链之间的协同成本相对较高，产业链转移的固定成本更高，一旦整个产业的某一核心企业遭遇外部不确定性事件冲击或者非经济因素冲击，将导致产业链整体的创新协作与生产协作受到巨大冲击。比如在新冠肺炎疫情冲击下，传统产业链受到巨大冲击甚至遭遇断链风险，原因就在于某一核心企业难以复工复产导致传统经济形态下的单链式产业链关系破裂。而在数字经济驱动下，产业链内的各个企业在数字化进程中将推进产业链整体的数字化，企业能够通过线上线下协同的方式开展产业链内的协同创新与开放式创新。且产业链内的核心企业能够通过数字智能技术快速获取与及时预判产业链上下游或者关联产业的相关风险信息，对整个产业链的各类创新主体的创新动态开展可视化解构，实现产业链内各类创新主体的互联互通，这将大大提高产业链的柔性程度。在遭遇外部不确定性事件冲击下，产业链内的核心企业能够快速立足数字技术重新建链与重新组链，即能够面向整个产业创新生态系统的各类创新主体开展跨界重组与资源重新配置，打破传统业态下的信息孤岛、数据孤岛效应。传统经济形态下的单一链式结构被网络化与柔性化的网络结构所替代，一定程度上提高了产业链的抗风险能力。