来源:中国环境报
◆本报记者肖颖
通讯员邓秋涵
从“超标排放、屡查屡犯”到“排放达标、主动治污”,一家曾经的“问题企业”如何实现绿色蜕变?在陕西省铜川市,生态环境部门以创新执法服务模式为突破口,探索出一条“精准监管+温情帮扶”并重的生态环境治理新路径。近日,铜川市生态环境局公布了一起典型案例——某有色金属加工厂通过分级执法帮扶机制,完成环保升级改造,成功由“风险企业”晋级为“良好企业”,成为全市推动绿色高质量发展的生动缩影。
超标排放风险企业被纳入重点监管
该有色金属加工厂位于铜川市工业集中区,主要从事有色金属熔炼与加工,是当地产业链中的重要一环。然而,由于设备老化、管理粗放,企业废气处理设施长期运行不稳定,氮氧化物、颗粒物等主要污染物多次出现超标排放现象,被群众多次投诉,环保信用评价持续走低。
2025年4月,经铜川市生态环境局综合评估,该企业因存在突出环境风险,被评定为“风险企业”,纳入重点监管名单。按照分级执法机制,执法部门随即启动“高频检查+精准帮扶”双轨模式,每月开展不少于两次的现场执法检查,并同步启动“体检式”技术帮扶。
“对症下药”,执法与服务并重
“我们不是来‘找茬’的,而是来‘治病’的。”铜川市生态环境综合执法支队相关负责人表示。执法人员依托污染源在线监控平台、用电监控系统等非现场手段,精准锁定企业超标排放时段,结合现场细致摸排、无人机巡航等手段,迅速锁定污染源头。
经联合环保专家团队深入排查,问题浮出水面:企业布袋除尘器多组滤袋破损老化,清灰系统失效,导致粉尘无组织排放严重;原环评报告书未设计脱硝设施,加之企业生产管理不精细,氮氧化物未得到有效控制。同时,企业环保管理制度缺失,运维台账记录混乱,员工环境意识薄弱。
针对“病灶”,执法部门为企业量身定制整改提升方案:一是全面更换布袋除尘系统,提升颗粒物收集效率;二是加装SCR选择性催化还原脱硝装置,确保氮氧化物稳定达标;三是建立标准化运维台账,实施“一设备一档案”管理;四是组织开展环保专题培训,提升企业全员环境责任意识。
“整改方案不仅指出了问题,更给出了路径和标准,让我们知道该怎么改、改到什么程度。”企业负责人坦言,过去面对环保检查“提心吊胆”,如今在帮扶指导下,“心里有了底”。
真金白银投入,改造升级见实效
为彻底解决环境隐患,企业累计投入资金80.6万元,用于环保设施提标改造。主动缴纳了超标排放行政处罚罚款,并积极配合生态环境部门启动了生态环境损害赔偿程序,公开作出承诺,接受社会监督。
经过两个月的整改与调试,企业废气排放数据实现根本性好转。在线监测数据显示,颗粒物排放浓度稳定控制在10mg/m3以下,氮氧化物排放浓度降至70mg/m3以内,优于国家排放标准。在线监控数据连续30天达标率高达99.8%,顺利通过生态环境部门的复核评估,成功由“风险企业”调整为“良好企业”,监管频次也由“每月两次”优化为“每季度一次”。
“现在环保合规成了我们生产管理的‘硬指标’,不仅避免了处罚风险,还提升了企业形象,客户订单明显增加。”企业负责人表示。
分级执法推动区域治理整体提升
这一案例是铜川市推行生态环境分级执法服务的缩影。近年来,铜川市生态环境局创新建立“五维评价体系”,综合企业绩效评级、环保信用等级、生产经营状况、历史问题整改情况和合规记录等指标,将辖区企业划分为“优质、良好、风险”3个等级,实施差异化监管。
对“优质企业”实行“无事不扰”,以服务指导为主;对“良好企业”加强预警提醒,推动提标升级;对“风险企业”则坚持“严管+厚扶”,既依法立案查处,又主动靠前服务,帮助企业制定整改方案、争取政策支持,实现“查处一案、警示一片、规范一行”。
“我们推行分级执法,不是为了‘罚’,而是为了‘治’;不是为了‘管死’,而是为了‘激活’。”铜川市生态环境局相关负责人表示。通过预约式检查、非现场监管、帮扶式执法等方式,最大限度地减少对企业正常生产经营的干扰,真正实现“监管提效、服务提质”。
据悉,自分级执法模式推行以来,铜川市企业环境违法问题率同比下降25%,企业环保投入同比增长37%,环保信用评价优良率显著提升。执法部门还梳理形成《行业环境风险预警清单》,向同类型企业定时推送典型案例12期,推动区域行业整体治污水平迈上新台阶。
“从‘被盯着改’到‘主动改’,从‘要我治污’到‘我要治污’,分级管理让我们切实感受到了政府监管的科学性与温度。”多位企业负责人表示。
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