天衢新区立足营商环境优化，服务赶在监管前，企业违规率降三成

餐饮店还在装修，市场监管人员已主动上门。天衢新区长河街道郭家庵便民市场内，一家正在装修的餐饮店迎来区综合行政执法部的“事前指导”小组。

“餐饮场所地面要干燥，要有给排水条件和电力供应的区域，以及食品贮存、更衣、清洁工用具存放场所……”工作人员一边对照清单讲解规范，一边根据店面结构提出具体建议。店主李师傅说：“开业前就有人指导，心里踏实多了。”

这一场景，是天衢新区推行“提前介入+事前指导”服务机制的日常缩影。从过去“发现问题再处罚”到如今“服务赶在监管前”，一场监管方式的变化正在发生。

“以前企业违规了，我们去开罚单；现在是企业筹备阶段，我们就主动上门。”天衢新区综合执法部宋官屯市场监管所所长王洪涛告诉记者，转变始于2024年推出的《市场监管标准化执法工作规范》和轻微违法行为免罚轻罚规定。

工作规范明确了行政检查、行政处罚、合规指导等领域。执法部门组建服务专班，针对企业开办、生产等关键环节开展事前指导。王洪涛举例：“比如餐饮店装修，提前告知分区标准和消防要求，能帮企业避免后期拆改损失。一家200平方米的餐饮店，仅此一项就能节省数万元。”

数据显示，今年以来，新区已开展事前指导320余次，企业因不规范经营导致的违规率同比下降36%。

了解企业需求后，天衢新区综合执法部联动市市场监管局，为企业提供“专利导航”服务，分析国际专利布局，预警潜在风险，指导企业建立内部知识产权管理体系。如今，景津装备产品出口至123个国家和地区，还成功获评“好品山东”品牌。

针对不同行业特点，新区编制了《企业合规指导手册》，并建立品牌培育梯队。今年，山东有研半导体材料有限公司总经理张果虎荣获山东省省长质量奖，背后是新区连续3年的质量提升专项服务。目前，全区已培育省高端品牌企业13家，“好品山东”4家，数量居全市首位。

“提前介入”不仅降低了企业合规成本，也提升了监管效能。天衢新区综合执法部部长马金东给出两组数据：一方面，企业因事前指导平均缩短筹建周期15%，合规成本降低约30%；另一方面，执法部门通过标准化清单和联合检查，执法频次减少30%，问题发现率却提高22%。

在马金东看来，监管方式转变的本质是政府职能的深化。“优化营商环境不是口号，而是要从‘管理者’转向‘服务者’，真正站在企业角度解决问题。”他说。（通讯员：盖文征）