联合国决定让中国每年多交16亿会费，美国却不变、日本降低

最近几年，联合国会费总有争议，尤其是2024年底的决议。联合国每三年调整一次会员国缴款比例，这次是2025到2027年的新规，在12月24日大会确定了。

中国比例直接从15.25%跳到20.004%，每年多掏的钱折合人民币得有16亿左右，美国还是卡在22%的上限上，日本甚至还往下调了点，从8.03%掉到6.93%。

这数字看着就不对，中国实打实的多交了，而美国和日的缴费要么不变要么还少了。

联合国常规预算一年大概37亿美元左右，用来维持秘书处、会议、安保，不包括维和或专项基金。

会费分摊靠的是个公式，核心看各国国民总收入占全球的份额，再扣掉债务负担、低人均收入折扣这些调整项。

联合国委员会每三年审一次，数据来自各国上报的审计报告。

2024年3月开始收集资料，中间开了好几场会议，11月敲定初稿，12月大会投票通过。

193个会员国，投票结果140赞成、1反对、52弃权，反对的是以色列，弃权多是非洲国家。

秘书长古特雷斯当时就表态，这方案能保住预算稳定，别让缺钱耽误国际事务。

2023年评估期，中国国民总收入17.89万亿美元，全球占比18.6%，制造业产值占世界28.4%，出口3.38万亿美元。

委员会算下来，中国基础比例高，加上发展中国家折扣只给了0.3%，净增1.77亿美元一年。按当时汇率7.1算，是16亿人民币。

以前周期中国是15.25%，现在超20%，这是头一回。

外交部早几个月就和联合国提交了疫情后产业链恢复的报告，想多要点折扣，但最终还是这个数。

2025年2月，中国就先缴了全年7.41亿美元，联合国官网10月29日更新荣誉榜，中国排在全额缴款国里头。

这不光是缴钱，还体现了责任感，尤其在全球经济还没完全复苏的时候。

反观美国，比例22%是国会定的死规矩，从1986年《赫尔姆斯-伯顿法》开始，就不许超这个线。即便美国GDP全球第一，25.46万亿美元，占比24.7%，委员会也没辙。

2024年11月预算听证会，美国国务院说会按比例缴，但国会两党扯皮，民主党想多投人道援助，共和党要砍行政费，结果拨款只批了80%。

美国从90年代起欠了50多亿，2011年高峰11亿，差点让维和部队在海地断粮。2025年更夸张，第三季度末欠1.87亿总欠款里面，美国占1.5亿，差不多三分之二。

联合国10月9日报告说，136国全缴了，但美国没有缴费。维和预算短缺1.2亿，索马里行动弹药运不上去，黎巴嫩边境观察员部署也耽搁了。

1月15日，国会临时批了点款，4月补一半，6月又拖，10月底还是欠着。特朗普2月4日还签了个行政令，说不缴某些组织的欠款和2025年份额，摆明要缩减联合国影响力。

而美国自己在2025年军费8950亿，够联合国预算的24倍，F-35战机、太平洋基地升级，就是对联合国抠门。

日本比例下降倒不奇怪，这些年日本经济走下坡路。2023年国民总收入4.21万亿美元，全球占比4%，比2020年峰值4.67万亿缩水10%。

人口老龄化，劳动力从6700万掉到6500万，僵尸企业清理让投资降15%，日元贬值从140兑1美元到150，国际收入算下来就低了。

委员会9月初步报告预测7.2%，日本上报地震重建债务数据后，定到6.93%。年度缴费从2.97亿降到2.59亿，省了3800万刀。

联合国宪章第19条规定，欠款超前两年应缴，就丢投票权，阿富汗、厄立特里亚、利比亚90年代吃过亏。美国就卡在边缘，交点保底线。

2025年上半年，秘书处冻结电梯维修、日内瓦人权理事会临时工薪水，掰着花一分钱。古特雷斯3月给安理会写信警告，5月大会特别会议上欧盟集体喊话履约。

4月，中国办北京多边论坛，邀联合国官员聊改革，强调发展中国家份额从45%升到50.2%。日本2月底缴了款，但影响力下降。

这事反映出全球经济格局的变化。这些年，中国稳扎稳打，出口制造业拉动，国民收入年年上台阶，即便疫情导致企业停工、产业链堵，消费低迷，也没落下国际义务。

前几年中国经济压力大，2020-2022周期比例稳在12%左右，现在回升，但中国外交部张军10月底发布会说，这是实力体现，也愿为和平出力。

反过来，美国财政赤字1.8万亿，军费堆积，欠联合国却成常态。国务院9月报告承认，欠款影响声誉，G7峰会乌克兰重建基金谈了两周，欧盟提履约记录，谈判卡壳。

日本经济衰退，人口老龄化从上世纪90年代就显形，债务堆积，企业投资乏力。日本缴费少，但国际合作时，万一关键时刻资金跟不上，项目黄了谁担责。

2025年东盟会议，日本承诺专项援助，但菲律宾质疑南海可靠性，这不光是钱，履约能力下滑，话语权就弱了。

这新规执行到11月，联合国流动性危机还在。但拖欠让联合国行动受阻，维和行动半途而废，人道灾难响应慢半拍，苏丹疫苗分发延期。

规则是死的，能力越大责任越大，中国认了，多交16亿是实力的证明。但美国有能力不缴，日本经济下滑。联合国得想办法，探索绿色债券、备用融资，少靠单一国家。

缴费是国际信誉的试金石。到2025年11月，联合国10月29日荣誉榜，142国全缴，美国还在列表外。流动性危机分析，欠款1.87亿，美国占1.5亿。

这不公不是规则问题，是执行问题。中国多交是担当，美国不变却拖欠是失信。国际社会得推改革，联合国探索新融资，绿色债券，分散风险。

1、美国有意重返联合国教科文组织，超6亿美元拖欠会费待缴清 新京报 2023-06-12

2、美国破坏国际规则事例 新华社客户端 2021-04-17

3、联合国“追欠”忙 中国经济网 2025-11-08