免税新政再优化 消费提振按下“加速键”

中经记者 杜丽娟 北京报道

作为连接国内外消费市场的重要窗口，免税店是推动高水平对外开放的具体实践。近日，财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局联合印发《关于完善免税店政策支持提振消费的通知》（以下简称“《通知》”），自2025年11月1日起正式实施。

多位市场人士表示，这一政策组合拳精准聚焦消费升级需求与市场发展痛点，通过多维创新举措激活免税经济潜力，为消费市场扩容提质注入强劲动力。

在商品结构上，政策明确支持口岸及市内免税店扩大国产品销售，鼓励引入老字号、文创、非遗等体现中华优秀传统文化的特色产品，推动优质国货借免税渠道“走出去”。

具体来看，《通知》进一步扩大免税店经营品类，将更多便于携带的消费品纳入经营范围，比如，新增手机、微型无人机、运动用品、保健食品、非处方药、宠物食品等热销商品，极大丰富了旅客购物选择。

11月13日，在王府井工美大厦，许多颇具中国传统文化特色的工艺品、艺术摆件等文创礼品柜台前，吸引了大量外国游客驻足问询。“以前外国游客来中国游玩，普遍买的是丝绸、茶叶，现在随着免税政策的扩围，无人机、文创潮玩等成了大家热衷选购伴手礼。”王府井工美大厦工作人员介绍。据悉，此前大疆无人机就以过硬品质获得外籍游客青睐，此次《通知》发布，预计会进一步打通国货出海的免税通道。

北京国家会计学院副院长、教授李旭红认为，《通知》旨在进一步发挥免税店政策支持提振消费的作用，引导海外消费回流，吸引外籍人员入境消费，促进免税商品零售业务健康有序发展。

《中国经营报》记者了解到，目前《通知》品类扩容覆盖了民生热点，精准匹配了中外旅客多元化消费需求。随着消费者购物便捷度的提升，政策红利初步显现，消费提振效应加速释放。

来自海南商务部门的消息显示，《通知》实施首周，海南离岛免税购物金额已突破5亿元，同比增长34.86%。长期来看，该政策通过引导海外消费回流、吸引外籍人员入境消费，将进一步提振内循环市场发展。

财政部关税司副司长吴京芳表示，今年12月18日，海南自由贸易港将启动全岛封关运作，封关后离岛免税政策将继续实施。此前，为推进更高水平对外开放，进一步释放离岛免税政策效应，更好满足旅客多元化购物需求，财政部、海关总署、税务总局联合发布公告，调整海南离岛旅客免税购物政策，并定于11月1日起实施。

新政策旨在稳步推进海南自由贸易港建设，进一步满足消费者多元化购物需求。新政一大亮点是扩大了政策适用人群。离境旅客原来主要通过市内免税店、出境免税店、离境退税商店进行免税购物。近年来，随着离岛免税政策不断优化，在原有购物渠道基础上，允许离境旅客在离岛免税店购物消费，提升了离境旅客购物便利度，推动扩大入境消费。

相比原来离岛免税涵盖45大类商品，调整后的离岛免税商品共47大类，新增宠物用品，吉他、小提琴等乐器。商品种类更加丰富多样，更好满足旅客购物需求。

作为海南自由贸易港独有的财税政策，离岛免税自2011年试点以来，财政部不断通过制度创新和调整优化激发海南消费市场活力。2020年进一步实施海南离岛免税新政策，政策效应持续释放。

有关数据显示，离岛免税政策实施5年来，海关累计监管离岛免税购物金额约1958亿元，购物人数约2858万人次，购物件数约2.4亿件，成为海南旅游消费的重要引擎。

（编辑：朱会珊 审核：朱紫云 校对：颜京宁）