11月4日,欧洲轮胎协会(Tyres Europe)猛烈抨击欧盟委员会关于“简化”《欧盟森林砍伐法规》(EUDR)的提案,称其可能阻碍法规实施进程,并扭曲轮胎行业的竞争格局。
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该协会在声明中指出,近年来轮胎行业为遵守已通过的该法规投入了大量资源。 这些投入包括开发“定制化信息技术系统、重组供应链,以及准备提交天然橡胶和轮胎(无论欧盟本土生产还是进口)的尽职调查声明。”
然而,欧洲轮胎协会称,此次“简化”提案从根本上改变了核心实施逻辑,破坏了所有筹备工作,并带来更多法律与合规不确定性。
所谓“简化”核心是新增的“首负责任方”机制:即天然橡胶进口商,而非轮胎制造商将承担提交尽职调查声明的责任。
欧洲轮胎协会解释,每条轮胎的天然橡胶都来自多个批次和来源地,这意味着单个轮胎产品可能关联“数百甚至数千个尽职调查声明参考编号”。
协会进一步说明,这些编号需要由分销商、零售商和车队存储、追踪并转发,而这些主体大多是中小型企业,缺乏处理如此海量数据的系统。
欧洲轮胎协会秘书长Adam McCarthy表示:“这份号称‘简化’的提案,本质上是一项临时推出的替代方案,完全不符合欧盟轮胎市场的实际情况。”
Adam McCarthy指出,这不会让《欧盟森林砍伐法规》更易执行,反而会使其更脆弱。
相比之下,进口成品轮胎只需附带一份尽职调查声明,因为其含有的天然橡胶从未以独立商品形式进入欧盟市场。这一差异导致欧盟本土产轮胎与进口轮胎间出现竞争失衡,同时无助于提升可追溯性或改善环境效益。
欧洲轮胎协会负责人表示:“欧盟委员会在未开展影响评估的情况下推出这些修改,忽视了法规覆盖行业和商品的准备情况。距离法规可能的生效日期仅剩几周时间,该提案实际上让进程倒退了18个月,使轮胎行业及其合作伙伴已开展的大量筹备工作付诸东流。” 因此,欧洲轮胎协会呼吁立法共同提案方否决当前版本的提案,称其在实施的最后阶段增加了复杂性和不确定性。
协会还呼吁修改提案,通过取消价值链下游传递尽职调查声明标识符的义务,实现“真正的简化”。
同时,协会敦促欧洲立法者“立即通过并发布修订《欧盟森林砍伐法规》附件一的授权法案”,为创新领域(测试和研发用轮胎)和循环经济领域(翻新轮胎)提供法律确定性。
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