美国政府离下一次关门还有多久？

来源：滚动播报

（来源：直新闻）

美国联邦政府终于在关门43天之后重新开张了，这次关门时间之长，打破了2018年创下的关门35天的纪录。美东时间11月12日晚，美国众议院以222票赞成，209票反对的结果，通过了重开联邦政府的临时预算法案。特朗普随即签署成法。此前，美国参院以60票赞成、40票反对通过了相关法案。

数十万联邦雇员以及依赖政府食品券过日子的4200万美国穷人，真的要好好感谢民主党这8位联邦参议员。这些参议员在明年的中期选举中，要么退休，要么不在改选的名单中，因而没有连任的压力。“无欲则刚”的8位议员这次站出来打破政治僵局，让联邦政府得以重新运作，终于让一些揭不开锅的家庭松了一口气。

一年一度的感恩节（11月27日）即将来临，这是美国版的“中国春运”时刻，政府的重新开张让航空运输状况不再恶化，人在旅途，起码少了航班延误或取消的人为折腾，无疑是节前的好消息。

这次政府关门是两党激烈政治博弈的结果。民主党在输掉2024年大选之后，在参众两院均失去了多数席位，手中缺少制约共和党的筹码。而特朗普利用控制共和党立法权的优势，动用执法与司法大权，并通过自家新媒体放大声音，急速地进行行政扩权，在美国掀起一场“常识性革命”，展开了政治对手的清算，放开对加密货币的监管，特赦2021年国会暴动案相关人员，利用执法机构大肆抓捕“非法移民”，中止对著名大学和研究机构的拨款等等，让民主党人看得目瞪口呆。

而年度联邦预算案则成为制约特朗普的重要筹码。联邦预算案作为美国政府的重要事项，需要参议院60票的支持，方能阻止反对党的“拉布”行为。换句话说，共和党只有在不失一票的情况下，至少需要7名民主党议员的支持。为此，参院民主党领袖舒默提出特朗普政府无条件延长《平价医疗法案》（俗称“奥巴马医改”）强化补贴措施（税收抵免）一年，作为支持预算案的交换条件，但遭到共和党的断然拒绝。

这项强化补贴措施是2021年由民主党提出并塞入《削减通货膨胀法案》之中，于2022年由拜登签署成法，后将于2025年底到期。由于购买医疗保险享有税收抵免，美国购买医保的人数为此创了历史新高。一旦这项补贴措施不再延长，将意味着数百万人因保费上涨而买不起医疗保险。

去年大选投票结果已经清楚显示，民主党的票源基础正在出现动摇，特别是少数族裔对民主党越来越失望，明年中期选举，民主党能不能打翻身仗，很大程度上取决于民主党能不能成为中下层选民的利益代言人，而保留医保补贴则成为重要的衡量指标。

当地时间11月12日，众议院少数党领袖、纽约州众议员哈基姆·杰弗里斯在民主党同僚的支持下承诺，将继续推动立法，以遏制奥巴马医改法案下医疗保险费的飙升。

共和党坚持认为奥巴马的《医保法案》必须废除或修改，因为部分资金流向了非法移民，且让保险公司赚得盆满钵满。为此，共和党议员也在探讨修改法案，部分议员提出今后医保补贴应发放给个人，而不是直接进入保险公司的账户，以便让购买者自己选择去哪个公司投保。但民主党认为这个建议根本不可行，如果任由个体去选择，年轻人很可能不买保险，把钱挪作他用，这样保险池里只剩下老弱病残等刚需人群，哪家保险公司肯做这亏本的买卖？

民主党8位联邦参议员倒戈投票支持共和党议案，自然引发了民主党内的愤怒与激烈争吵，但这些资深参议员认为，这是民主党迄今为止能够争取到的最好结果，毕竟参议院共和党领袖图恩表示12月中旬将就延长《医保法案》补贴措施进行投票。此外，共和党还答应，让在政府关门期间遭到解雇的联邦雇员恢复原职，并承诺在明年1月30日之前不再解雇员工；联邦政府的“食品券计划”如期执行至下一年度9月30日为止。但民主党激进派不依不饶，甚至要求舒默辞去少数党领袖的职务，认为他没有起到团结的作用。

值得一提的是，在政府关门期间，特朗普的做法也与往届总统大为不同。克林顿和奥巴马执政期间，在遇到政府关门时，只是在国内旅行或留守华盛顿与两党进行磋商，克林顿和奥巴马均取消了参加年度APEC会议的安排，但特朗普却周游六个国家，打了六场以上的高尔夫，甚至还在海湖庄园办了一场盛大化妆舞会。一边是歌舞升平，一边是数十万联邦雇员嗷嗷待哺、4200万人等待发放食物券，这种强烈反差给民主党送去了弹药，他们指责特朗普不顾中下阶层人民的死活，但特朗普反唇相讥，认为政府关门完全是民主党的错。

美东时间11月12日午夜前，随着众议院议长约翰逊的锤子敲响，年度临时预算案的投票结果定格在222：209，个别民主党人选择站在共和党一边。联邦政府总算结束了这场关门危机，但新的危机近在眼前，毕竟这个临时拨款法案只维持到1月30日，接下来两党还要进行艰难的谈判，否则1月30日还会面临再次关门的危险。

民主党在11月5日的地方选举中旗开得胜，却在几天之后向共和党妥协，做法令人费解。毕竟所谓的医保投票只会流于形式，共和党不大可能支持延长补贴。更何况众议院议长约翰逊从来没有答应要在众议院层面进行表决。

但民主党大佬有自己的盘算，明年是中期选举年，按照往届的政治铁律，选举本身肯定不利于执政的共和党，而目前众议院共和党与民主党的力量对比是219票对214票。民主党只要从共和党中争夺4个席位，将可以重新控制众议院。届时他们就可以大有作为，进行政治反扑，让特朗普提前成为跛脚鸭。

在医疗保健问题上，共和党如果继续固执己见，恐将付出惨重的代价。从这个意义上说，民主党的这次撤退是为了明年的“反守为攻”。不排除一些共和党议员为了自己的选票，也有可能对民主党作为类似的妥协，届时搞出一个妥协方案也未可知。

这次关门危机期间，美国65万联邦雇员被迫休假，60万人无薪在岗。他们的共同心声是：这种局面不要再来一遍。众议院议长约翰逊在投票结束后表示，“这场危机毫无意义，极其愚蠢。”但在高度极化的政治环境下，这样的愚蠢不会结束，只会是新的开始。

作者丨周德武 香港大公报原副总编辑