韩国国防部长安圭柏和美国国防部长赫格塞思,刚在首尔把第57次韩美安全协商会议给开完了,这是俩人今年上任后第一次一起主持这个会,也是赫格塞思亚洲之行的最后一站。
他之前已经去了日本、马来西亚和越南,这么密集的行程,明摆着韩美同盟在美军印太战略里的分量不一般。
这俩防长也是够拼的,赫格塞思3号下午到韩国,连口气都没喘匀,就跟着安圭柏去了朝韩非军事区的联合警备区视察。
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这种级别的防长一起去这个敏感地带,上一次还是八年前的事,朝韩非军事区本身就是朝韩地理和军事上的分界线,联合警备区更是两边人员能近距离接触的唯一地方。
外界都觉得,他俩这波操作就是给朝鲜递信号,告诉对方韩美在防御上是绑在一起的,这种直接到敏感区域“打卡”的方式,比说一万句“同盟紧密”都管用。
毕竟军事合作的诚意,有时候就得靠这种直观的行动来体现,这次会议没扯那些虚的,实打实敲定了三个核心议题,每一个都能影响半岛甚至东北亚的安全局势。
本来想单纯看这次会议的成果,但后来发现背后的牵扯远比想象中复杂,韩美各自的小算盘,都藏在这些共识里,最受关注的当属核动力潜艇合作这事。
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之前韩国总统李在明就跟特朗普提过,想让美国同意韩国在常规潜艇里用核燃料,这样就能更好地追踪监控朝鲜及周边海域的船只。
特朗普后来在社交媒体上直接拍板同意,还明确首艘核潜由韩华海洋主导,在费城造船厂搞设计建造。
韩国为啥这么急着要核潜?很显然是现实需求逼的,目前韩国有9艘“张保皋”级常规潜艇,水下最多只能待两周。
可最近朝鲜潜艇活动越来越频繁,这些常规潜艇根本不够用,远海任务经常掉链子,而核动力潜艇不一样,二十年不用补燃料,隐蔽性还强,正好能补上这个短板。
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更值得一提的是,韩国成了美国继英国、澳大利亚之后,第三个拿到核潜技术出口许可的国家,这背后,其实是韩美在同盟里的责任分担。
李在明也说过,核潜列装后,美军在半岛周边的反潜压力能减轻不少,除了核潜,战时作战控制权移交也是个重头戏。
李在明想在2030年自己任期结束前,把这个指挥权从美国手里收回来。
赫格塞思会前就说移交进展挺积极,既认可韩国的作战能力,也提了盟友该多承担地区安全责任。
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安圭柏也回应,会全力推进,但不能影响同盟稳定,搞不清的是,这个指挥权收回看着目标明确,实际落地难度可不小。
美军在半岛经营这么多年,军事影响力摆在那,韩国能不能独立应对复杂的安全风险,两军的协同机制能不能衔接好,都是绕不开的问题。
好在韩美已经说好,每半年通报一次进展,后续还要靠军演和实战评估慢慢推进。
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第三个核心议题是同盟责任分工,美国现在在印太地区要管,事太多,资源有点分散,所以想让韩国多承担点安全成本。
韩国也确实行动了,今年的国防预算比去年涨了不少,承担的驻韩美军费用也涨了11个多点。
美国还提议明年再涨10%,这次会议已经初步聊过这事。
韩国愿意多花钱,也是有自己的考量,美军的B-52H轰炸机、“尼米兹”号航母经常在半岛周边部署,这可是韩国重要的安全保障。
花钱买安心,同时还能回应美国的要求,算是双赢的选择,韩美这么密集地搞安全协作,背后其实是半岛越来越紧张的安全局势。
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上个月朝鲜搞大型阅兵,首次公开了新型“火星-20”洲际弹道导弹,射程据说能覆盖美国本土。
更关键的是,俄朝今年9月签了军事合作协议,俄方可能给朝鲜提供卫星技术,朝鲜则可能给俄方供应炮弹。
这些动态,让韩美感受到了实实在在的压力,也成了这次会议重点协调对朝政策的原因,但韩美这边动作频频,地区其他国家也不会坐视不管。
日本已经计划把“大鲸”级常规潜艇从12艘加到14艘,还想引进美国的“战斧”巡航导弹,如此看来,韩美同盟的军事调整,很可能打破半岛周边原本的安全平衡,让地区军备竞争的风险上升。
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赫格塞思的亚洲之行,其实也把美国的印太战略布局暴露得明明白白,在日本,他推动“美日澳韩四边安全对话”常态化,还敲定2025年三国联合军演要搞12次。
去越南的时候,又签了国防技术转让协议,帮越南升级海军舰艇。
这次SCM则进一步巩固了东北亚的同盟关系,和东南亚的布局相互呼应,形成了一个多维度的安全协作网络。
并非明智之举的是,这种“拉帮结派”式的安全布局,往往会引发连锁反应,你这边强化同盟,那边就会想着提升自身防务能力,最后很可能陷入“安全困境”。
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大家都想更安全,结果反而变得更不安全,韩国想收回战时指挥权,初衷是想提升自主防御能力,摆脱对美国的过度依赖。
但现实是,半岛的安全局势太复杂,单凭韩国自己,恐怕很难应对所有风险,更何况,韩美同盟这么多年的捆绑,不是说分就能分清楚的。
核潜合作虽然能解决韩国的反潜难题,但也可能让地区国家对韩国的军事意图产生怀疑,本来半岛的军备竞赛就有苗头,这下很可能火上浇油。
美国把核潜技术交给韩国,看似是强化同盟,实则是把韩国推到了地区博弈的前沿,国防开支的增加,对韩国来说也是一把双刃剑。
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一方面能满足美国的要求,巩固同盟;另一方面,持续增加的防务支出,也会给本国经济带来压力,平衡经济发展和国防投入,会是韩国接下来要面对的难题。
毫无疑问,第57次韩美SCM是半岛安全博弈的一个关键节点。
核潜合作落地、战时指挥权明确方向、同盟责任分工调整,这三大成果让韩美同盟朝着“责任共担、能力互补”的方向推进。
但后续的悬念还有很多,韩国能不能在2030年前收回指挥权,核潜列装后地区军力平衡会发生怎样的变化,美国会不会继续要求韩国增加防务开支,这些问题的答案,会直接影响半岛未来的安全局势。
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韩美同盟的“现代化”之路,注定不会平坦,在复杂多变的地区安全格局中,如何在强化自身防御的同时,不引发新的矛盾和冲突,如何平衡同盟利益和地区整体稳定,是韩美必须认真思考的问题。
半岛安全局势短期内恐怕很难平静,相关的军事动态和外交协商,值得大家持续关注。
毕竟,东北亚的和平稳定,不仅关系到地区国家的利益,也和整个世界的安全局势息息相关。
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