10亿想套1250亿，巴西向中国要钱，中方：支持，但得让发达国家掏

11月10日，第30届联合国气候变化大会（COP30）正式开幕。但比会议本身更吸引眼球的，是巴西政府在开幕前抛出的“重磅计划”——设立“热带森林永久基金”，目标融资高达1250亿美元，作为启动资金，巴西率先出资10亿美元。

10亿撬动1250亿？中国会不会买账？作为全球气候治理中的关键角色，中国的态度如何？这次中国明确表态：理念支持，但资金得发达国家出。这到底是一次环保合作，还是一次“国际募捐”？中国的回应背后，又隐藏着怎样的逻辑和立场？巴西这笔“气候大账”，为啥让人犯难？

设立基金，本意是好的。巴西将这个基金定位为长期支持全球热带雨林保护的金融平台，目标清晰，每年拿出30亿美元来激励那些守护森林的国家和社区，包括保护当地原住民的生态生活。

按照巴西财政部长的说法，这个基金将分为捐赠部分（250亿美元）和投资部分（1000亿美元），形成一种“以林养林”的绿色金融机制。

看上去高大上，实则现实骨感。截至目前，只有55亿美元的承诺资金，连目标的二十分之一都不到，更别说到账的还寥寥无几。印尼、法国、葡萄牙、挪威等国虽然“口头支持”，但实际出钱的力度并不大。

中国方面通过谈判渠道向巴西传达了明确立场：“原则上支持TFFF的理念，但不承担资金义务。”理由也不复杂，“共同但有区别的责任”原则早在1992年《联合国气候变化框架公约》里就写明白了——发达国家应该承担主要责任。

要知道从工业革命到1950年，全球95%的二氧化碳排放都来自于发达国家，即使到了2000年，发达国家的历史排放量依然占到77%。而发展中国家，包括中国、印度、巴西等，很多还没全面完成工业化，要它们出钱填这个窟窿，根本讲不通。

中国站出来说了句实话：别把发达国家制造的问题，转嫁给发展中国家。中国并不是“斤斤计较”，而是这几年在气候治理上的表现摆在那里。11月8日，中国发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书，首次提出到2035年将全经济范围温室气体净排放在峰值基础上下降7%到10%。

这不是喊口号，而是真金白银的投入。中国在过去五年中，为了绿色转型投入了数十万亿元，在风电、光伏等可再生能源领域取得世界领先地位。到2035年，风电和光伏装机容量将是2020年的6倍，总装机将达到36亿千瓦。这种力度和决心，全球罕见。

更重要的是，中国还在帮助其他发展中国家实现绿色转型。比如在巴西，中国就向绿色氢能船舶项目提供了核心技术支持，助力当地发展清洁能源产业。南南合作中，中国出钱、出力、出技术，样样没落下。

既然中国已经干了这么多，再让中国为发达国家过去的排放行为“埋单”，实在说不过去。发达国家的承诺，兑现了吗？更让人疑惑的是，前几年发达国家自己都承诺每年拿出1000亿美元支持发展中国家气候治理，可这个承诺至今都没兑现。

从2009年哥本哈根大会开始，到2020年这个承诺到期，发达国家年年“画饼”，实际到位的资金总是差一大截。根据OECD的统计，直到2022年才第一次勉强达到1159亿美元，还是在多方努力下才凑出来的。这种“空头支票”式的承诺，让发展中国家越来越不信任。

现在倒好，旧账没还，新账又来了。巴西一个国家就要1250亿美元，比之前全球气候承诺还高出一大截。不少国家在会议现场都表示，这个目标设得太高，现实基础不足，容易引发资金错配，甚至引发发展中国家的战略焦虑。

巴西的算盘，被看穿了。不少代表私下表示，巴西这10亿美元的启动资金，更像是个“引子”，目的是吸引更多国家跟进。说白了，是打算用一小笔资金撬动全球大资金流动。但问题是，这事得有人信才行。

国际社会对基金机制本身也提出了不少质疑。比如基金如何运作？资金如何分配？投入回报机制是否透明？监管体系是否完善？这些问题都没有明确答案。资金一旦到账，是否真正用于热带森林保护？是否流向了真正有效的地方？这些都是国际社会关注的焦点。

基金的设计也牵涉到国际金融体系重构、专项气候税等复杂机制，不少专家认为，这种架构设计难度大、落地周期长，远远没有到可以大规模吸金的阶段。钱的问题，归根结底还是责任的问题。

在会议现场，发展中国家代表普遍表达了一个观点：气候治理不能靠道德绑架。不能因为一些国家喊得响，就让其他国家埋单。尤其是像中国这样，已经做出巨大努力的国家，更不该一次次成为“垫底”的那一个。

中国代表在会上的一句话说得非常直白：支持可以谈，理念可以沟通，但钱得发达国家先出一部分，我们再看参与方式。这句话不仅明确了态度，也把责任摆在了该承担的一方面前。巴西总统卢拉的多次表态，也引发了国际舆论的关注。

卢拉强调，保护热带森林是全人类的责任，巴西作为“地球之肺”的守护者，有权利提出全球支持。但不少与会代表指出，卢拉提出的是一个总目标，却没有说明具体筹资方案和资金分配机制，这让很多国家难以作出承诺。

与此同时，美国的态度也备受批评。哥伦比亚总统佩特罗公开点名美国，指出其作为历史累计排放最多的国家，在COP30期间居然没有派出高级别官员参加会议，这种行为被认为是对气候责任的逃避。

中国在这种背景下提出的观点，更显得理性、务实、有逻辑。这场博弈，远比表面看起来复杂。COP30才刚开场，“气候账单”就成了最敏感的话题。

各国代表围绕气候责任、资金义务、合作机制进行了激烈讨论。基金成不成、钱从哪来，不仅关系到这场会议的成果，也直接影响到未来全球气候治理的方向。

中国的立场没有变：谁污染多，谁先出钱；谁富有，谁多承担。不是不支持，而是要按照规则来。如果发达国家继续“唱高调、掏空头”，那这场基金计划，就很难取得实质进展。

中国的回应，也是在提醒国际社会：环保不能变成“谁出钱谁有理”的游戏。发展中国家不能在发展还未完成的阶段，被迫承担超额责任。气候问题不能靠情绪推动，更不能靠“道德绑架”来解决。

热带森林对地球的重要性毋庸置疑，但要保护它，不是靠喊口号，而是要靠实打实的行动。中国已经做了很多，不该再被要求做得更多。

这次中国说得很清楚：理念支持，资金责任，得让发达国家先出。这场气候基金的较量，才刚刚开始。未来的答案，还要看发达国家，是否真的愿意兑现自己许下的承诺。

信息来源：
［1］“中国的态度是：支持，但发达国家应承担主要融资责任” 观察者网
［2］《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会在巴西开幕 央视新闻