10月的南海风波还未平息,菲律宾的转向就让人瞠目结舌。
10月12日,菲律宾3003号公务船闯入中国南海海域,与中国海警船发生擦碰,场面一度剑拔弩张。
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然而不到一个月,菲律宾政府却在11月初悄然重启对中国公民的电子签证服务。从强硬对抗到主动示好,这种“翻书式”转变背后,究竟是迫于现实的无奈低头,还是精心计算的战略调整?
美国釜山“服软”,菲律宾顿失“靠山”
菲律宾的突然收敛,与一场远在韩国的会谈密不可分。2025年10月30日,中美领导人在釜山举行会晤,这场对话的成果直接撼动了马尼拉的底气。会晤后美国决定取消部分对华加征关税,并暂停部分制裁措施一年,中国也相应调整反制举措。这一互动被外界视为中美关系的“阶段性降温”。
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美国的态度转变并非偶然。持续的高通胀压力让拜登政府不得不优先考虑国内经济稳定。《金融时报》数据显示,美国CPI指数长期居高不下,叠加2026年大选压力,迫使白宫暂缓对华“极限施压”。这种务实转向,让依赖美国支持的菲律宾瞬间陷入尴尬。
回顾10月12日的南海摩擦,一个细节耐人寻味:《环球时报》公布的航迹图显示,事发时在附近巡航的美国军舰并未像以往那样靠近声援,反而保持沉默距离。盟友的“缺席”如同一盆冷水,浇醒了马尼拉的冒险幻想。
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大国博弈中,小国的激进策略往往建立在强权承诺之上。一旦支撑松动,政策便如沙堡崩塌。菲律宾过去在南海的强硬姿态,本质是赌注美国会为其兜底;而釜山会晤后,美国显然更愿用对话替代对抗。
当“靠山”选择权衡自身利益时,马尼拉不得不承认:挑衅的代价,最终要自己承担。
经济现实压倒政治作秀
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如果说美国的退缩动摇了菲律宾的外部倚仗,那么国内的经济压力则直接掐住了其命脉。南海紧张局势已让菲律宾渔业和旅游业付出惨痛代价。菲律宾国家统计局数据显示,自黄岩岛争端升级以来,渔民年捕捞量从2012年的3.5万吨跌至2024年的2.6万吨,约3.2万渔民生计受损,月收入直接缩水三分之一。
旅游业萧条更显严峻。2019年,中国大陆赴菲游客超过170万人次,而2024年估算仅剩31万人次。对比泰国、日本在“国庆黄金周”期间吸引中国游客的火爆场面,菲律宾算是只喝到了旅游红利期的一点点肉汤。
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更深层的压力来自贸易。中国是菲律宾最大贸易伙伴,2023年双边贸易额达877.2亿美元。菲律宾的香蕉、榴莲等农产品严重依赖中国市场,任何对华关系波动都可能冲击其民生根基。
当政治口号无法填补餐桌,民意天平必然倾斜。小马科斯政府面临的选择很简单:要么继续在南海问题上“硬撑面子”,坐视渔业凋敝、旅游崩溃;要么务实转向,用电子签等低成本举措向中国释放缓和信号。恢复签证政策,本质是经济理性对意识形态的胜利。
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走钢丝的“双轨策略”,菲律宾前景难料
然而,菲律宾的转向并非彻底妥协,而是一场高风险平衡术。一方面,马尼拉火速重启对华电子签,并计划推出更多经贸优惠;另一方面,其在南海主权声索上未作让步,国内仍不时有强硬派发声。
这种“政经分离”的双轨策略,看似左右逢源,实则如履薄冰。风险首先来自信任赤字。10月12日的摩擦事件让中国民众对菲律宾安全环境心存疑虑,电子签能否重振旅游信心仍是未知数。
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中美关系的不确定性像悬顶之剑。若未来博弈再度升级,菲律宾可能被迫“选边站”,当前脆弱的平衡将瞬间破裂。此外,小马科斯政府还需应对国内民族主义情绪,若经济红利未能快速惠及基层,民众不满可能反噬政权。
双轨策略的成败,取决于大国博弈的温差与政策落地的效率。历史经验表明,夹缝中的小国若缺乏战略自主,往往沦为棋子而非棋手。菲律宾的“骑墙”姿态,短期内或可缓解压力,但长远看,唯有跳出零和博弈逻辑,才能真正掌握命运主动权。
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安全承诺易变,经济民生才是执政基石。中美博弈的微妙变化,足以扭转地区国家的策略方向;而中国与东盟年逾6.5万亿美元的贸易体量,更让合作成为不可逆的潮流。菲律宾的转向,既是对经济规律的妥协,也是对区域大势的清醒认知。
中国在南海问题上的定力与理性,正通过事实赢得更多认同。当美国的选择性支持遇冷,当发展机遇成为硬道理,更多国家将意识到:在大国间保持战略冷静,聚焦互利共赢,才是长治久安之道。菲律宾的电子签,或许只是东南亚格局重构的一个序曲。
信息来源:菲律宾宣布恢复中国公民电子签证, 并将于11月3日正式全面启用——极目新闻2025年11月2日 14:18
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