中国支持巴西请求，但需发达国家分担1250亿债务

据观察者网11月11日报道，日前《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方会议（COP30）在巴西正式开幕，以东道主身份，巴西宣布启动“热带森林永久基金”（TFFF）并注资10亿美元。

按照巴西方面的设定的目标，TFFF融资总额高达1250亿美元，目前已有印度尼西亚、挪威、葡萄牙和法国等国宣布成为首批援助国，TFFF目前已累计获得55亿美元承诺资金。

作为全球气候治理的标杆国家，中国自然也被巴西寄予了厚望，希望能为TFFF提供资金支持，然而这一次巴西要失望了，中方虽然对TFFF表达了兴趣，但并不乐意提供融资支持，甚至于中方的理由十分充分，令人无法反驳。

这么大的资金窟窿，巴西自然把目光投向了中国。毕竟这些年中国在全球气候治理里的分量越来越重，又是发展中国家的代表，巴西财政部长阿达都直言盼着中国加入，觉得中国的参与不光能添钱，更能弥合发展中国家和传统大国的分歧，甚至卢拉的助手还在私下推动，想让中国给出具体的投资承诺。可这回巴西怕是要失望了，中方虽然明说对这个基金挺感兴趣，觉得保护热带森林是件好事，但真要掏钱的时候却摆了摆手，而且给出的理由硬邦邦的，让人挑不出一点毛病。

中国的核心说法就一条：得讲 “共同但有区别的责任原则”（CBDR），这事儿该让发达国家挑大梁。这话可不是随便找的借口，从 1992 年《联合国气候变化框架公约》通过时，这原则就立下来了 —— 发达国家从工业革命就开始排温室气体，历史账得算清楚。英国利兹大学的研究都摆着呢，工业革命到 1950 年，发达国家的排放量占了全球 95%，1950 年到 2000 年还占 77%，论理也该他们多出钱。反观中国，虽说现在经济体量大，但本质上还是发展中国家，自家减排任务就不轻，2030 年碳达峰、2060 年碳中和的目标摆在那，国内新能源装机都占了全球 40%，已经在实打实做事了。

更关键的是，发达国家早就许下过承诺，2009 年哥本哈根协议就说 2013 到 2020 年每年给发展中国家 1000 亿美元气候资金，后来《巴黎协定》又延到 2025 年，结果呢？经合组织的数据显示，2016 到 2022 年累计才给了 5792 亿美元，还差 1208 亿美元没兑现。而且这钱里真金白银的赠款只占 26.2%，剩下的全是要还的贷款，到了最不发达国家手里的更是只有 17%。现在巴西要搞基金，发达国家不先补旧账，反而等着发展中国家掏钱，这道理上说不通啊。

有人可能会问，中国就不能帮衬一把？其实中国没少承担责任，只是方式不一样。2016 年以来，中国给其他发展中国家提供并动员的气候资金都超过 1770 亿元人民币了，跟 42 个国家签了 50 多份合作文件，还搞了 “非洲光带” 项目，帮乍得、布隆迪这些国家的家庭用上太阳能，解决了 3 万户的用电问题。就在去年 COP29 上，中国还跟尼日利亚签了协议，要建莱基低碳示范区，手把手教人家搞低碳发展。这些年中国光培训发展中国家的气候领域人才就超过 1 万人次，这种技术转让和能力建设，比单纯给钱更管用，也更符合发展中国家的实际需求。

再说巴西自己也该清楚，1250 亿的盘子不是小数目，靠几个发展中国家凑根本不现实。巴西财政部长盼着任期内把承诺资金冲到 100 亿，可即便达成，距离目标也还差得远。其实 COP29 已经定了新规矩，发达国家得带头在 2035 年前每年筹 3000 亿美元，这本来就是他们该扛的担子。可现在看来，有些发达国家还是老样子，比如美国 2022 年才出了 58 亿美元，连发达国家双边融资总额的 12% 都不到，却还在多边开发银行里占着大股东位置，这种双重标准谁看了都不舒坦。

中国不是不支持热带森林保护，毕竟雨林是 “地球之肺”，保护好了对全球都有益。但支持不代表要替别人买单，气候问题是发达国家工业发展造下的孽，理应由他们先兜底。中国的态度很明确：基金理念我们赞成，但融资的主角得是发达国家。这不是推卸责任，而是坚守公平 —— 总不能让还在爬坡发展的国家，替早就富起来的国家填窟窿吧？

现在全球发展中国家的气候资金缺口每年都上千亿美元，联合国说 2030 年适应资金需求能到 3660 亿美元，是现在国际援助的十几倍。这种情况下，发达国家更该兑现承诺，而不是让巴西拿着 10 亿本金到处 “套钱”。中国愿意用自己的方式帮衬其他发展中国家，但在大是大非的责任划分上，绝不会含糊。毕竟气候治理靠的是公平担当，不是谁会吆喝谁就能让别人买单，巴西想拉中国入股的心思能理解，但要找对人 —— 那些欠着账的发达国家，才该是掏钱的主力。