新增福利：73万公务员、百万美军及4200万美国穷人将受益

从10月1日美国政府开始停摆，直到11月10日再次打破了美国最长政府停摆记录，在这漫长的41天停摆期内，联邦雇员没工资、军人领不到薪水、穷人断了食品券，这不是电影剧情，而是2025年真实发生的事。

就在民众快要撑不下去的时候，一纸临时拨款协议似乎让情况出现了转机，但问题真解决了吗？73万无薪公务员、百万美军、4200万依靠救济的美国平民，真的能松口气吗？

11月9日，美国参议院终于通过了一项“救急”方案，60票对40票，刚好踩线通过临时拨款法案，为联邦政府提供运营资金至2026年1月30日，这个程序性投票背后，其实是一次党派之间的“妥协交易”。

值得注意的是8名议员“倒戈”站队共和党阵营，其中甚至包括党内要员德宾，这种跨党投票在当前政治高度对立的美国极为罕见，也说明党内对现状的不满已经到了临界点。

法案的核心内容是为大部分政府机构“输血”，包括农业部、退伍军人事务部等关键部门，而军队和执法机构的运作，也终于有了维持的资金来源。

但这只是个临时方案。它并没有解决最根本的争议，医疗补贴该怎么给、预算顺序怎么排。

共和党坚持“先拨款再谈医保”，民主党原本要求同步处理，最后选择让步，换来共和党承诺12月再就医保补贴进行投票。

问题是12月的承诺靠得住吗？美国的政治信用已经多次“跳票”，而这一次民主党内部已经开始分裂，党内激进派直接批评这份协议是“彻底投降”。

所以这项协议并不是一个解决方案，更像是一次“政策止血”，用胶布暂时封住了一个流血的伤口，却没有真正止住病因。

这次停摆不是简单的“政府不开门”，它真正摧毁的是美国底层民众的日常生活。

公务员和军人最先被拖下水，联邦政府超过70万人被迫无薪工作，还有67万人直接停薪留职。

岗位包括机场的安检人员、空中交通管制员、联邦调查局工作人员等，这些人不是不想上班，而是“义务劳动”，没有工资还得上岗。

军队的情况更荒唐，驻德美军士兵居然不得不靠德国当地的食物银行维持生活，五角大楼一度发布了一份“求生指南”，教士兵如何在没有薪水的情况下应对生活，结果舆论哗然后又尴尬撤回，这是世界第一军事强国的士兵现状？这不是笑话，是现实。

最难的是穷人，美国有4200万人依赖政府提供的食品券（SNAP计划），其中包括1200万儿童和300万老年人。

从11月1日开始这些救助金全面暂停，很多家庭直接断粮，食物银行挤满了排队的人，据《纽约时报》报道，部分州的低收入家庭要等到12月才能重新领取救济金。

救济断了，房贷交不上，信用卡逾期，华盛顿特区联邦雇工会的调查显示有42%的无薪员工出现了财务危机，一个正常国家的民众，不能因为政治闹剧就被逼到破产边缘。

而机场也受不了，联邦航空局已经削减40个主要机场的10%航班，如果停摆持续到年底假期高峰，削减比例将升到20%，这不仅影响旅客出行，更直接打击旅游业，美国旅游协会估算这次停摆已经造成50亿美元损失。

除此之外美国发布经济数据的政府机构也暂停工作，消费者信心指数降到近三年最低点，股市、投资决策都陷入混乱，政府不只是“关门”，整个国家的经济运行像是被按下了暂停键。

这已经不是美国第一次停摆了，从1976年以来，美国政府经历了21次停摆，最近五年，每年都有预算危机，为什么美国三天两头停摆？不是没钱，而是政治体制出了问题。

美国的预算流程是1974年《国会预算与截留控制法》设定的，这套制度设计把预算分成了12个部分，由不同委员会审批，导致拨款流程碎片化、效率低下。

更要命的是，两党互不信任，任何一个小分歧都能让整个系统瘫痪。

今年的这次停摆本质上是民主党和共和党围绕医保补贴进行的博弈，问题不是医保该不该补贴，而是哪一方能在预算里“占上风”，每次拨款都成了博弈工具，民生保障成了人质。

《金融时报》指出美国的政治极化已经到了“制度性瘫痪”的程度，两党都在为明年大选铺路，谁也不想在预算问题上妥协，怕被支持者骂“软弱”，于是真正被牺牲的是普通美国人。

而这次临时协议的通过并不代表问题解决，它只是把炸弹的引线延后到2026年1月30日。

等到那时候如果两党再次僵持，停摆又会重演，更糟的是如果12月医保补贴议案投票失败，民主党可能会反扑，危机更大。

国会预算办公室已经做了预测，如果停摆持续超过8周，经济损失将突破140亿美元，而且部分中小企业将面临“永久性退出市场”的命运。

这次停摆看似因为拨款问题，其实是美国政治体制长年积弊的集中爆发，政府不是不能运作，而是被党派斗争劫持，临时协议暂时缓解了表面问题，但深层矛盾并未消除。

美国普通人、军人、公务员、低收入家庭成了政治斗争的炮灰，而国际社会也在重新评估美国的治理能力，一个连

公务员工资都发不出的超级大国，又凭什么继续主导全球秩序？

从“发不了工资”到“无法治理”，这不只是一次政治危机，更是美国国家信用的一次断崖式下跌。

结构性改革遥遥无期，未来的美国，恐怕还会一次又一次陷入这样的循环，危机看似过去，实则才刚刚开始。