昔车道“摊满为患” 今路畅“荷包鼓了”

过去螺子湖三路占道经营的流动摊贩，在河南岸街道办事处引导下转移至疏导区摆摊，秩序井然。　通讯员供图

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螺子湖三路，一直是惠州市惠城区河南岸街道城市治理中一块难以抚平的“心病”。该路段存在诸多问题，不仅流动摊贩占道经营，致使交通严重堵塞，而且用餐后垃圾随意堆放，环境卫生状况极差。针对上述情况，6月下旬以来，河南岸街道联合城管、公安、交警、市场监管、交通等多部门，对螺子湖三路、嘴头街等重点区域开展了关于乱摆卖、跨门店经营、道路交通乱象等问题的专项整治行动。经过一段时间的努力，该行动取得了阶段性成效。到7月初，螺子湖三路的状况有了明显改善，如今交通秩序井然。

乱象

高峰期50余档摊贩在机动车道“开摆”

“以前这条路乱得不行，电动车都走不了，全被堵死了。”住在河南岸街道螺子湖三路周边18年的居民梁先生在接受媒体采访时如此说道。在附近经营药店的王女士对此也深有同感，过去摊贩乱摆乱放，导致店门口通行不畅，无论是送货还是顾客来买药都极为不便。

螺子湖三路片区的“乱”，根源在于其密集的业态和庞大的流动摊贩群体。据统计，该片区涵盖2个农贸市场(河南岸中心市场、华隆市场)、1个公园、3条内街、8条内巷，聚集了约310家门店与260余个流动摆卖档口，主要以农副产品交易、流动摆卖为主。由于毗邻两大农贸市场，这里常年人流量、车流量密集，自发聚集的三轮车、手推车占据机动车道，摆卖水果、蔬菜、熟食的现象愈发严重，高峰期甚至有50多档摊贩盘踞在机动车道。

“我们市场里的商户生意惨得很，人流量锐减。”河南岸中心市场商户卢先生无奈地表示。乱象不仅影响经营，还严重困扰居民生活。除了造成交通拥堵，还带来环境卫生脏乱、噪音扰民等问题，甚至出现了“劣币驱逐良币”的情况。河南岸中心市场管理方经理程明指出，正规商户要交租金、办证件，还要进行保障食品安全的各项检测。而无证摊贩缺乏监管，既损害顾客权益，又破坏公平竞争环境。

长期以来，关于乱摆卖、占道堵路、噪音扰民的投诉从未停止。此前，河南岸街道虽多次尝试治理，但都阻力重重。今年5月，河南岸街道试行“划线疏导”方案，部分水果蔬菜流动摊贩对方案配合度较低，还出现阻挠熟食摊贩进场的情况。即便后续相关部门持续引导规范，仍有摊贩占用机动车道摆卖，整治过程中多次遭遇配合度不足的问题。

整治

三班轮岗定点管控和突击整治摊贩外溢区域

为彻底破解城市管理顽疾，河南岸街道以“高位部署+铁腕执行”开启整治行动。在高位部署方面，6月下旬，惠城区领导调研并部署整治工作。6月27日，河南岸街道召开螺子湖三路整治攻坚行动誓师大会，在市、区城管执法局指导下，联合多部门打响攻坚战，制定《综合提升治理方案》，明确任务与时间。

整治行动围绕“规范经营、消除隐患、提升风貌、强化保洁”四大目标精准施策，重点清理机动车道流动摆卖车辆，规范跨门店经营。

从6月底至10月，整治行动成效显著。开展整治以来，河南岸街道组织整治力量7916人次，出动1983车次，共规劝跨门店经营2568宗、占道经营2093宗，暂扣摆卖三轮车33台、二轮电动车10台、手推车15部、货架及衣架28个、电子秤42台及3台家禽脱毛机。同时，街道针对车辆乱停放问题，同步开展停车秩序专项整治工作。10月以来，河南岸街道累计劝离违停车辆近500台，发放规范停车宣传资料1500余份，贴单处罚30台。在一定程度上缓解了相关区域的停车乱象，强化了“文明停车、规范停车”的理念。

为保证整治行动严格执行，河南岸街道还实行“三教而罚”原则，对屡教不改者依法立案。6月以来，已对流动摆卖立案45宗。

多部门协同发力保障整治推进。公安负责处置抗法事件，市场监管部门整治无证经营与私宰活禽，守护食品安全，交警强化停车秩序管理。

为避免出现“整治—反弹”的情况，街道转向“阵地战”长效管理。一方面，聘请15名城市治理协管员，与执法队组成专班，三班轮岗，定点管控和突击整治摊贩外溢区域；另一方面，发放宣传资料约3500份，引导摊贩合规经营。此外，街道还注重优化设施。协调公交部门迁移站台，完善道路机非分离设施，计划取消部分路面停车格，降低占道经营可能。

变化

18家流动商户进入疏导区合规经营

“现在占道经营没了，路也畅通了。”梁先生说道。王女士指着整洁街道感慨:“顾客停车方便，出行更安全!以前送货、购物不便，如今工作人员常巡查，环境好生意也顺了。”

经过四个多月整治，螺子湖三路片区实现了“城市面貌、治理效能、社会经济”三重提升。如今，螺子湖三路、嘴头街等地占道摆卖和跨门店经营现象显著改善，道路有序畅通，卫生整洁，相关投诉大幅减少，居民出行购物更便捷，对整治认可度高。

农贸市场迎来“回暖”，中心市场人流量明显上涨，商户营业额提升约1/3。18家流动商户进入疏导区合规经营。原长期在河南岸公园口占道摆卖的3家流动商户也在市场周边租赁档口规范经营。同时，摊贩和商户配合执法意愿增强，市民对市容法规认知加深，参与城市守护意识提高。一位曾在螺子湖三路占道经营的奶茶档主表示，搬进疏导区后经营更规范、心里更踏实。

尽管整治取得阶段性成效，但河南岸街道并未松懈。街道负责人称，当前仍面临执法力量不足、摊贩易反弹、车辆违停逆行等难题。下一步，街道将以“零容忍”巩固成果，加强执法队伍建设，增加环卫清扫频次，督促商家落实“门前五包”，推进设施安装与站台迁移，将螺子湖三路列为“严管一条街”，常态化整治乱象，确保环境长期整洁畅通。

微评

短期整治与长效机制双管齐下，城市治理化“堵点”为“通途”

螺子湖三路昔日摊贩云集、交通拥堵、环境脏乱，严重影响居民生活与城市形象。当地多部门联合，采取“高位部署+铁腕执行”策略，短期集中整治与长效管理机制双管齐下，刚柔并济，以“三教而罚”柔性执法搭配多部门协同刚性管理。此次治理实现城市面貌、治理效能与社会经济多赢。它证明城市治理并非无解，关键在于决心、科学方法与坚持。以群众满意为导向，积极作为、精准施策，就能化“堵点”为“通途”，提升市民幸福感与获得感。

统筹:刘辉龙 董淑云

采写:南都记者 李晓慧

通讯员 胡晓蕾 李松瑾