刷新“停摆”纪录，美国联邦政府距离重启还有多远

综合编译 贾晓静

截至11月10日，美国联邦政府“停摆”已进入创纪录的41天。据美国媒体报道，当地时间11月10日，美国国会参议院投票通过了《持续拨款与延期法案》，为结束政府“停摆”迈出关键一步。与此同时，政府“停摆”给许多美国人带来的大大小小的考验也有望结束。

“被强制休假的联邦雇员将重返岗位，所有公务员——包括那些因职务‘必要’而未停工的人员——都将恢复领取薪水，并获补发‘停摆’期间的工资。美国航空运输将逐步恢复至基本正常状态，面向低收入群体的食品援助项目也将重新启动，国家公园将重新向公众开放。持续多日的‘停摆’给众多美国人带来的种种困扰，不论大小，终将告一段落。”英国广播公司（BBC）写道。

不过，在BBC、美国有线电视新闻网（CNN）等外媒看来，即便这场创纪录的政治对峙已经接近落幕，其所引发的政治余波，仍将在政府重新运转后持续回荡。“全国各地都感受到了政府‘停摆’的影响……在政府重新开门之前，（议员们）还有很多事情要做。”

11月9日，美国国会参议院以60票赞成、40票反对的结果，在程序性投票中迈出打破“停摆”僵局的第一步，为本周晚些时候政府重启奠定基础。据美国“政治”新闻网报道，在足够多的民主党人表态支持一项综合拨款方案后数小时，参议院通过了这项关键动议。该方案将为多个机构与项目提供整个财年的资金，其余部门则将通过一项持续至2026年1月30日的临时拨款决议维持运转。

作为交换，民主党从特朗普政府方面获得了两项关键承诺：一是重新聘用因资金中断而在“停摆”初期被解雇的联邦雇员，二是将于12月在参议院就延长即将到期的《平价医疗法案》税收抵免条款举行表决。

“政治”新闻网进一步指出，此次程序性投票将为后续审议一揽子立法计划铺平道路。“该计划将为农业部（包括补充营养援助计划）、食品药品监督管理局、退伍军人事务部、军事建设项目及国会本身运营提供本财年全额资金。这也是两院拨款委员会高层经过数月跨党派谈判所达成的成果。不过，此协议仍须在众议院获通过，政府方能正式恢复运转。”

“在经历了漫长的40天之后，我们有望为这次‘停摆’画上句号。”美国国会参议院多数党领袖、共和党人约翰·图恩在投票前表示。他与参议院民主党党团成员、共和党同僚及拨款委员会成员共同拟定了结束停摆的框架方案。

BBC分析认为，尽管这场创纪录的停摆接近终点，导致对峙的政治根源并未消除。妥协法案中大部分政府资金仅能维持到明年1月底——刚够度过年底节日季及后续几周。届时，国会很可能再度陷入类似今年9月底资金耗尽时的僵局。

“政治”新闻网等媒体指出，导致美国联邦政府创纪录“停摆”僵局的政治动力仍然非常明显。“停摆”期间特朗普的民调支持率出现下滑，民主党则在近期的州级选举中表现亮眼。随着党内左翼批评此次让步过多，且仅有少数民主党国会议员支持这份妥协方案，在明年中期选举逼近的背景下，新一轮“边缘政策”式“停摆”风险正在积聚。

多年来，随着民主、共和两党政治对立与权力斗争不断加剧，美国联邦政府“停摆”已从偶发危机演变为美国政治的周期性现象。这类“停摆”不仅发生频率上升，其波及面持续扩大，对社会运转与国家治理造成的负面影响也日益加深。“两党持续的结构性对立，正使政府运转暴露于更多不确定之中。”“政治”新闻网写道。

来源：中国青年报客户端