政策赋能，梯田焕新 ——下五龙高标准农田建设纪实一

政策赋能，梯田焕新——下五龙高标准农田建设纪实一

2025年9月26日，下五龙高标准农田建设项目正式破土动工。作为国家“藏粮于地、藏粮于技”战略的基层实践，这是下五龙继“四大工程”、和美乡村建设后，基础设施建设领域的又一重要突破，为乡村农耕复兴注入强劲动力。

地处乌江河畔的五龙，得名于独特的地理风貌——诸山奔涌而来，形似五龙顿首朝拜，气势浑然天成。银峰山脉与凤凰山脉在此交汇相拥，将这片土地环抱其间，造就出地势开阔的山间斜坝。层层叠叠的梯田顺着山势铺展，绿意绵延至千里乌江河畔，勾勒出一幅山水相依、田垄如画的生态图景。

发源于耐子山的宋家井之水，自山谷间潺潺流出，一路蜿蜒奔涌，沿途吸纳多处山泉活水，愈发清澈充盈。行至大码头处，它与发源于杨家湾大小龙井的各路山泉水欣然相会、交融成溪，最终携着满川灵秀奔涌汇入乌江。

另有山泉自蔡沟、高河深处诸处汩汩涌出，沿途收纳零散泉眼，水量渐丰。丰水期里循着山势蜿蜒漫流，行至茅栗丫便潺潺汇聚，交融成一股清冽充盈的溪流，最终与其他水系相拥汇入乌江，为五龙的水文脉络再添一抹灵动生机。

这些生生不息的活水，正是五龙以水稻生产为核心的农耕文明之源头，滋养着两岸千亩良田与世代先民。

五龙属典型喀斯特地貌，特殊的地质构造让水源分布极不均衡——时而深藏于岩隙，时而浅露于山涧，难以形成连片稳定的水系。加之山泉出水量受季节更迭与天气变化影响极大，枯水期水量锐减、汛期水流湍急，给农耕生产带来诸多限制。先民们为破解缺水困境，便以智慧与坚韧开辟出一条条引水渠道和码头，让珍贵的山泉得以跨越沟壑、浸润梯田，延续着这片土地的农耕生机。

新中国成立后，尤其是土地承包到户政策实施以来，五龙的传统农耕格局悄然改变。过去依赖人力畜力、遵循古法的生产方式逐渐被打破，新式农具、科学耕种技术陆续走进田间，规模化种植、精细化管理慢慢替代了分散耕作，让这片土地的农耕活力得以进一步释放。

进入二十一世纪，打工浪潮席卷广袤农村大地，五龙也未能例外。村里的青壮年劳动力纷纷背起行囊、告别故土，涌入城市寻求新的发展机遇。田间地头少了往日的喧嚣，曾经连片耕种的梯田渐渐出现撂荒，传统农耕模式面临着前所未有的挑战。

随着旋耕机、打谷机、农用三轮车等现代化农机具陆续走进五龙的田间地头，农耕场景悄然焕新。昔日依赖人力畜力的耕种、收割、运输等重活，如今都能借助农机高效完成，不仅大幅减轻了留守村民的劳作负担，更让零散的梯田重新焕发生机。

但旧时的田间小道却成了农业发展的“绊脚石”——路面狭窄崎岖，仅容行人与小型农具通行，根本无法承载农机进出。即便村民自筹资金或依托国家政策扶持修建了部分机耕道，也多局限于公路周边，难以覆盖深处的梯田片区。许多农机只能停在路边，粮食、肥料仍需靠人力二次转运，既耗时费力，又增加了生产损耗，制约着现代农业规模化、高效化发展的步伐。、

因大多数青壮年纷纷外出务工，留守家园的多是老弱病残。田间道路狭窄崎岖，农机进不去、农资运不来，仅凭他们单薄的体力，肩挑手扛难以为继，只能对着昔日肥沃的田地空叹无奈。

没有通畅的路，这片土地既无人愿意承租，即便想无偿托付他人耕种，也因通行不便无人接手。久而久之，曾经稻香漫田、蛙鸣阵阵的沃土，渐渐被齐腰的杂草侵占，昔日错落有致的良田，在岁月流转中慢慢荒芜，让人满心惋惜。

为破解这一困境，国家在全国范围内推进高标准农田建设。早在去年，这股惠民政策的春风便吹进了五龙。结合五龙的地形特点与农耕实际，项目将上下五龙连为一体统筹推进，核心聚焦沟带路、机耕道等基础设施升级，农田本身则完整保留原有肌理与耕种格局，既破解发展瓶颈，又延续了土地的农耕记忆。

当大家翘首以盼的高标准农田建设正式启动，这片土地固有的生存法则却迎来了现实考验。下五龙虽坐拥数百亩农田，却受困于人口密集、生产队期的历史遗留问题——土地承包到户时，为均衡各方利益，原本连片的田地被逐一打散分配，最终形成东一块、西一片的碎片化格局。地块大小不一、分布零散，像一幅拼凑不全的拼图，给连贯施工埋下了隐患。

更让部分村民纠结的是，土地承包到户后，村里多次推进公益修路等事业，不少人家的田地因地处路边，早已在历次建设中被占用大半，所剩无几。此次高标准农田建设规划的机耕道、沟带路，又要占用他们仅存的“保命田”。这份两难让大家心里五味杂陈：既盼着工程完工后改善生产条件，又舍不得这最后的口粮地，抵触情绪悄然滋生，给项目推进添了不小阻力。

去年，下五龙140余户村民凝心聚力，自筹52万余元推进“四大工程”；紧接着和美乡村建设接力启动，村容村貌脱胎换骨，整个村落焕发崭新活力。如今，伴随着高标准农田建设的东风，数百万国家专项资金再度注入这片土地。从村民自发集资到国家政策红利落地，双重助力让下五龙的发展底气更足，大家对重振农耕生机的期盼也愈发强烈。

可“人多地少、地块不成片”的现实，终究让本想连贯推进的机耕道、沟带路建设陷入两难——要让路网串联起零散地块，难免触及部分村民的切身利益；若迁就地块分布绕行，又会违背工程初衷，影响农机通行效率。这道关乎利益平衡与发展全局的难题，成了项目推进中必须跨越的坎。

为直面“地块零散、利益难调”的现实难题，下五龙集体没有回避，而是主动搭建沟通桥梁——通过多次召开群众会，把项目规划、土地占用补偿标准等情况如实说明，倾听村民诉求、化解心中疑虑。

2025年10月31日的村民代表会议上，针对施工难度最大的关键地段，村集体创新提出“分段攻坚”方案：将该区域划分为四段，每段挑选骨干人员组成专项协调小组，牵头对接村民、处理施工中的突发问题。为确保工作落地，11月3日晚上，又专门召开协调小组工作会，明确各小组职责分工、沟通技巧和时间节点，凝聚起“合力破局”的共识。

11月7日清晨，薄雾尚未散尽，高标准农田建设占地测量工作便正式启动。四个专项协调小组同步发力、分片推进，有序开展勘测作业。

测量工作推进期间，部分村民思想转变未到位，不仅对占地事宜、补偿标准及资金分摊方式存在诸多疑问与顾虑，更有少数村民公开表达反对意见，导致工作一度陷入停滞。

为加快政策宣传、统一思想认知、打破推进僵局，当天晚上，村委领导牵头召开群众大会，通过面对面沟通的方式，逐一回应村民诉求、解答疑惑，全力凝聚建设共识，为工程顺利推进扫清障碍。

群众大会上，村民组长率先详细说明沟带路的规划走向及拟占地范围。针对部分村民存在异议的占地路段，现场公布路线优化调整方案，通过灵活规避争议点位，为沟带路建设扫清障碍。

随后，村委领导及包组干部共同登台，围绕高标准农田建设中村民关心的占地补偿、资金分摊等核心问题，逐一耐心解答、细致解读政策。

此次大会成效显著，不仅全面回应了村民的疑虑诉求，更凝聚了建设共识，为后续工程稳步推进筑牢了坚实基础。

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