法眼观察 | 无人机观鸟亟待精细化管理

鸟类要保护，无人机也要安全运行，但以伤害鸟类为代价拍摄“精彩瞬间”，既不合法也不道德。把守法和安全摆在前面，无人机才能飞得更稳、更远。

眼下正值山东东营黄河口候鸟栖息季。据相关媒体报道，近日，在东营滨海大道附近发生令人痛心的一幕：一架拍摄“鸟浪”的无人机与大雁相撞并一同掉落。目击者称，大雁摔至大坝上死亡，无人机操作者未现身，涉事无人机后来被人悄悄捡走。

候鸟迁徙本就是一场“生死考验”，无人机的惊扰无疑又给这场考验增加了难度。对于鸟类而言，无人机是陌生的“天敌”，其快速移动和飞行中产生的巨大噪声，会引发鸟群强烈反应，甚至在与无人机或同伴的碰撞中受伤、死亡。

对于不文明拍摄给鸟类带来的伤害，有关部门早就提出过警告，法律也有相应规定。2019年3月，国家林草局提出，禁止未经批准擅自进入自然保护区观鸟的行为，严禁进入自然保护区的核心区和缓冲区观鸟，不得追逐惊扰野生鸟类，除科学研究等特殊用途外，严禁使用无人机拍鸟，更不得以拍鸟为名捕捉野生鸟类进行“棚拍”。野生动物保护法明确禁止在自然保护区域内从事“猎捕以及其他妨碍野生动物生息繁衍的活动”。《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》明确规定，无人机飞行活动须按规定获得相关许可、进行登记注册，并划定“禁飞红线”。2025年新修订的治安管理处罚法则进一步明确对无人机“黑飞”行为的执法依据，且处罚力度更大。由此，可以明确的是，自然保护区内严禁飞行无人机，违法违规“黑飞”必受惩戒。

但反观此次事件，涉事地点并未在自然保护区内，无人机操作者也并未逾越法律规定的“禁飞红线”，却依然给鸟类造成了伤亡。这令我们不得不思考一个问题：对于使用无人机拍摄鸟类的行为，是否该一律禁止？

对于这个问题，恐怕不能简单以“是”或“否”来回答。用无人机拍摄飞鸟确实有危险，但危险并非不可避免。此次无人机撞鸟悲剧的发生，恰恰是给相关部门的一个警醒：对无人机观鸟活动仍需进一步精细化管理——要基于鸟类的活动规律，科学划定禁飞区和限飞区，明确无人机扰鸟行为的具体情形；也要继续加大监管执法力度，重点管控“鸟浪”观看区，依法严惩违规“黑飞”行为，推动形成“‘黑飞’不可为”的社会共识；还要显著标识禁飞区，加强宣传引导，形成禁飞区不能飞的自觉。

鸟类要保护，无人机也要安全运行，但以伤害鸟类为代价拍摄“精彩瞬间”，既不合法也不道德。真正的精彩，源于对生命的尊重和与自然的和谐共处。把守法和安全摆在前面，无人机才能飞得更稳、更远。这考验的不仅是技术，更是我们每个人的责任感与敬畏心。

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【来源：检察日报·法治新闻版评论员：陆青】