蒋介石是如何卖掉外蒙古的？毛主席曾向苏联提出将外蒙入中国版图

1945年8月14日深夜，克里姆林宫灯火通明，王世杰在签字时手有些颤抖——他很清楚，《中苏友好同盟条约》里那条“承认外蒙古现状”意味着什么。文件落槌之刻，外蒙古脱离中国版图的闸门几乎被彻底拉开。

外蒙古问题并非一夜之间出现。1911年辛亥风云初起，库伦活佛第一时间宣布“独立”；1921年，白俄残部与苏联红军交战，苏联借机派兵进入库伦，扶植“蒙古人民革命党”。自此，沙俄时期未能得手的缓冲区战略，被苏联在新世纪延续。30年代，苏联又帮助蒙古组建骑兵师并大力肃清亲中势力，外蒙古的政治、军事命脉牢牢栓在莫斯科手里。

抗战后期，美国急着让苏联对日开战。雅尔塔会议上，罗斯福向斯大林递上橄榄枝：只要红军参战，东北港口、外蒙古都可商量。蒋介石随后得到消息，心里发苦，却无力反制——此时日军仍盘踞华北、华东，国民党正忙于“防共”，真正与日鏖战的是八路、新四军。大国博弈中，弱者的筹码往往不值钱。

7月，宋子文飞抵莫斯科，本想靠美国撑腰谈硬点，结果发现美国已默认雅尔塔密约，美方代表只提醒他“别让步太多”。宋子文退缩，外交部长一职干脆辞了；王世杰接棒，又奉命“务必换回苏联对国民政府的单独支持”。在这样的指令下，外蒙古成了讨价还价的牺牲品。

条约签订日，苏方极为强势。莫洛托夫淡淡一句：“承认外蒙古独立，这是战争补偿。”王世杰答不上话，只能在文件上落笔。蒋经国事后回忆，斯大林甚至半开玩笑地说：“帮你赶走日本人，总得有点代价吧。”一句话，道破现实。

表面看，蒋介石为了获取苏联“道义援助”失去外蒙古；深层看，是其长期“攘外必先安内”的战略自食苦果。没有足够军事胜势，也无法赢得盟友尊敬，谈判桌上想保住全部利益几乎是奢望。

条约虽签，新中国成立后仍可废旧约。1949年12月6日，毛泽东启程赴莫斯科。十天后，列车缓缓停在雅罗斯拉夫火车站。苏方礼兵列队、军乐高奏，场面隆重，却始终不谈实质议题。毛泽东看得分明：斯大林希望沿用与国民党的旧约，外蒙古自然也要留在苏联势力范围。

12月24日第一次正式会谈，毛泽东直陈来意：必须重新订立条约，旧约无效。斯大林并未接茬，只谈国际共产主义运动。五小时后，会谈戛然而止。外界猜测不断，西方媒体甚至传出“毛泽东被软禁”的流言。

紧张气氛下，毛泽东采取“以静制动”——不出席宴请，埋头批阅国内电报。两周后，印度与英国传出准备承认新中国的消息，苏联开始顾虑“友谊裂缝”的舆论。1950年1月2日，莫洛托夫和米高扬主动登门，承认应签订新条约。

谈判伊始，苏方再搬出1945年文本。毛泽东当场指示翻译：“把我方草案立刻译成俄文，原件退回。”在随后的协商里，东北、中长铁路、旅顺基地逐项取得突破。惟独外蒙古依旧僵持。一次深夜，毛泽东同周恩来交换意见时说：“外蒙若能回归固好，但局势已变，再拖下去反而伤大局。”这既是现实考量，也透出无奈。

有意思的是，毛泽东并非没尝试过更积极的方案。1949年1月米高扬到西柏坡时，毛曾开门见山：“外蒙与内蒙一体，本可统一归中国。”米高扬回答：“独立既成事实，难以逆转。”同年6月，刘少奇访苏再次提议，斯大林依然摇头。苏方理由简单：外蒙古已有军队、文字、国际承认，更关键的是，它是苏联远东的战略屏障。

最终，毛泽东决定保住已谈成的关键利益，外蒙古问题暂且搁置。周恩来后来总结：“其局势如硬撬，反易损失别项。”1950年2月14日，新《中苏友好同盟互助条约》签署，苏联同意1952年底前无偿交还中长路与旅顺、大连，并撤军回国。至少在东北，中国重新获得了完整主权。

条约发布后，台湾当局例行“强烈抗议”，并在地图上继续标注“外蒙古省”。可文件是国民政府代表亲笔签的，国际社会认账，抗议只是自我安慰。1952年蒋介石在国民党七大上说：“责任在我一人。”然而，他依旧把决策归结为“保存战果”。这种说辞很难服众。

更值得玩味的是，1945年所谓“外蒙古公投”。名义上秘密投票，实际记名；国民政府派员本应监督，却只被允许“参观”。雷法章的回忆稿里写得直白：场内布满苏军军衣，谁敢投反对票？蒋介石后来把这场“公投”当成甩锅工具，却恰恰为外蒙古独立提供了法理依据。

外蒙古入苏联势力范围的过程，既是蒋介石外交失利的缩影，也是一堂生动的国际政治课：实力决定谈判底线，空头支票换不来主权。毛泽东未能收回外蒙古，并非不想；在冷战格局初起、革命根据地亟待巩固的档口，他必须衡量更大的棋局。1950年的条约至少让中国收回东北命脉，而这一步，为后来抗美援朝和工业化奠定了地缘与资源基础。

回到问题：蒋介石究竟怎样卖掉外蒙古？一句话，拿国土去换他自认“对抗中共”的筹码；而毛泽东提出将外蒙纳入中国版图，则是想最大限度纠正这一历史遗留。不过，历史的车轮不会因个人意志而轻易转向，尤其当列强力量对比失衡之时。现实无情，却也提醒后人：国家主权，从来只能靠实力与智慧去守护，不能指望任何“道义援助”。

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