来源:滚动播报
(来源:河北法制报)
□ 本报记者 鲍娜军
在石家庄市新华集贸市场,0.8平方公里的辖区内,国家级旅游休闲街区湾里庙步行街车水马龙,近万家商户经营,56家宾馆酒店宾客盈门。每年跨年、灯会期间,40万至70万人流量让这里成为城市烟火气最浓的地方。
人多车多商家多,安全隐患不容小觑。面对这份“繁华背后的考题”,石家庄市公安局新华分局新华集贸市场派出所深耕新时代“枫桥经验”,秉持“防住是硬道理,控住是真本事”的工作理念,创新打造“最小应急单元”治理模式,将分散的治理力量拧成市场平安的“最大守护力量”,用“1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援到位”的快速反应机制,为辖区群众筑起坚实安全防线。
“最小应急单元”诞生:
织密基层防控“安全网”
“以前市场里出点小事,老板找保安,保安等民警,耽误事儿。现在有了应急互助小组,遇事有人牵头,处置起来快捷多了!”湾里庙步行街服装店经营者李师傅,指着店员手臂上的红色袖标满是认可。这枚不起眼的红色袖标,正是新华集贸市场派出所“最小应急单元”的“身份象征”。
治理痛点的倒逼,让“最小应急单元”应运而生。作为石家庄核心商业区,新华集贸市场传统防控模式中“责任划分模糊、响应速度迟缓、力量调度分散”问题突出。曾有商铺突发电路短路冒烟,商户慌乱中不知如何处置,等民警和消防人员赶到处理时,人员虽未伤亡,但商户损失不小。这起事件让民警深刻认识到,基层防控必须打破“各自为战”的壁垒,构建“人人有责、人人尽责”的群防群控体系。
秉持“人民至上、生命至上”原则,新华集贸市场派出所牵头成立专项领导小组,所长担任组长,整合力量,将辖区科学划分为东、西、北三个片区,确立“东西片区联防、北部片区增援”的防控原则。同时,以经营商户区域为基本单元,建立最小应急互助小组,每五户为一组,商户轮流任组长,每月轮换一次,佩戴红色袖标履行现场指挥、预案启动、人员调配等职责。
“应急互助小组不是‘花架子’,而是实打实的‘第一响应人’队伍。”新华集贸市场派出所所长郝宁介绍,每个小组都制定详细的应急处置预案,明确救援、救护、人员疏散等具体分工,确保突发情况发生时,组长能第一时间赶赴现场指挥处置,实现“1分钟自救”的初步响应。同时,建立健全奖惩机制,让“我的安全我负责,大家安全共负责”理念深入人心。如今,“红色袖标”成为辖区流动风景线,从商户老板到普通店员,从保安人员到志愿者,各方力量主动参与,织密了基层防控“安全网”。
“最大守护力量”聚合:
凝聚警民联动“向心力”
“一点呼叫,多点响应;一方有难,八方支援。”这是新华集贸市场派出所警民联动机制的生动写照。该所深刻认识到,基层治理不能仅靠公安“单打独斗”,必须整合各方力量,形成“警民联训、警企共建、邻里互助”的联动模式,凝聚“最大守护力量”。
11月3日,一场紧急搜救在辖区上演。一名10岁儿童陪同奶奶逛街时,其奶奶不慎走失,孩子情急之下跑到附近警务站报警。新华集贸市场派出所指挥室迅速启动应急处置流程,视频研判岗民警凭借丰富经验,快速锁定老人走失后的行走轨迹,实时将信息同步至辖区巡逻警力,并联动湾里庙步行街义警队伍展开搜寻。“收到指令后我们立即行动,挨家店铺询问,每个路口都仔细排查,生怕错过任何线索。”义警队员王大哥回忆,经警民合力搜寻,仅用1小时便在福兴阁商场北门成功找到走失老人。家属赶到警务站看到安然无恙的老人,感动得热泪盈眶:“多亏了你们,不然后果不堪设想!”
为整合治理资源,新华集贸市场派出所积极协调警务站、管委会、商户、义警、调解能手、特邀律师等多方力量,构建多元化联动体系。每月组织产权单元应急力量开展模拟演练和红蓝对抗,让大家熟练掌握防爆器材使用和战术配合;每半年召开应急义务小分队会议,举行授旗仪式,邀请“最小应急单元”代表作表态发言,进一步激发参与热情和责任意识。同时,该所加强与110、119、120、122等协同配合,建立快速联动机制。今年4月,步行街智能视频分析系统发现人员异常聚集,民警立即赶赴现场处置一起涉嫌诈骗小程序推广行为,并将预警信息推送至保安员、网格员、商户志愿者等社会力量,形成全方位防控闭环,成功遏制诈骗风险蔓延。
“1、3、5”快速反应机制落地:
科技赋能守护平安“加速度”
“警察叔叔,我和妈妈走散了,找不到妈妈啦!”今年8月的一天,湾里庙步行街的紧急求助按钮传来一名8岁小女孩的急促声音。新华集贸市场派出所指挥室立即启动视频监控系统,快速锁定女孩位置,同时启动最小单元应急预案,周边店铺店员、就近民警迅速响应,3分钟内便赶到现场找到女孩,并联系上焦急寻找孩子的母亲。“有你们在,咱带孩子出门心里踏实!”女孩母亲感激的话语,道出了群众对派出所应急处置能力的认可。
这起事件的高效处置,得益于“1、3、5”快速反应机制,更离不开科技赋能。为提升应急处置效能,新华集贸市场派出所践行科技强警理念,与科研单位联合开发“湾里庙五户联防智能管控系统”。“以前巡逻全靠‘腿’,防控全靠‘眼’。有了智能系统,我们就像有了‘千里眼’和‘顺风耳’。”该所民警介绍,系统能实现求助定位、力量调动、风险预警等精准高效响应,为平安建设插上“智慧翅膀”。
为让“1、3、5”快速反应机制落地生根,新华集贸市场派出所严格要求各商场、步行街运营公司每年制定专项演练计划,每半年至少组织一次防恐、防踩踏、应急疏散等突发事故演练,使“最小应急单元”成员熟练掌握应急处置流程,提升协同作战能力。如今,在新华集贸市场,从商户自救到邻里互救,从警力增援到多部门联动,“1、3、5”的时间节点成为平安承诺的硬指标,更成为群众安全感的“定心丸”。
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