“每案必评”“每案必检”双试点工作落地金山有一条刑案“质检流水线”

原标题：“每案必评”“每案必检”双试点工作落地金山有一条刑案“质检流水线”

今年10月，上海市金山区检察院案件质量评查小组就类案开展专项评查。

“认定买卖国家机关证件罪，非得找到买证的人吗？就凭买卖双方完整的聊天记录，够不够定罪？”前不久，上海市金山区检察院的会议室里，一场“辩论赛”正打得火热。办案检察官和案件质量检查小组围绕董某某伪造、买卖国家机关证件案的关键证据，各抒己见、互不相让。

这样的激烈交锋，如今在金山区检察院已成常态。随着“每案必检”“每案必评”双试点落地，一套“1+4+4+N”检查评查标准体系正式“上岗”——简单说，就是1个总实施方案打底，配上“四大检察”业务的4套检查指引、4套评查指引，再加上N个针对不同类型案件的专项指引。从办案过程中的“即时纠错”，到结案后的“复盘评审”，一套覆盖刑事案件全流程的“质检流水线”，正悄然守护着司法公正。

证据链上“死磕细节”

让每份证据都站得住脚

“单靠一份同案犯的指认，能定杨某某的诈骗罪吗？我觉得说服力不够！”在办理李某甲、李某乙等4人跨境电诈案时，办案检察官在审查逮捕环节就提出了疑问——当时指向犯罪嫌疑人杨某某的证据，只有一名同案犯的模糊指认。

这正是“每案必检”的核心要求：案件在离开检察环节“出厂”前，必须经过严格的质量检查。面对这份“单薄”的证据，检查小组没有直接否定，而是给检察官支了招：“补证要找细节！同案犯能不能说出杨某某独有的特征？”

“虽然只有一名同案犯指认，但杨某某自己的供述很清楚，连诈骗窝点的环境细节都交代得明明白白。要是同案犯能说清杨某某的具体特征，这份指认的说服力就会大大增强，还能和其他证据相互印证。”检查小组的专职检查员韩梅和办案检察官分析道。

顺着这个思路，办案检察官立刻和民警沟通，果然有了重大发现：同案犯提到杨某某身上有“花臂”文身。检察官核对杨某某的身体特征后，这个细节完美对上了。“从模糊的‘我认识他’到精准的‘他有花臂’，证据链一下子就扎实了！”办案检察官事后感慨，“原来检查不是挑刺，是帮我们把证据链拧得更紧。”最终，杨某某因涉嫌诈骗罪被批准逮捕，这场“事中纠偏”也成了一次生动的办案教学。

这样对证据“较真”的场景，在金山区检察院很常见。刑事检察部门专门组建了3个案件质量检查小组，13名骨干检察官当起“质检员”，给每起检察官独立办理的案件“挑刺把关”。今年4月，该院还出台了《刑事检察案件质量检查工作指引（试行）》，给不同类型的案件量身定制了“质检清单”——从证据用得合法不合法、事实认定准不准、案件结果对不对，到量刑合不合理，关键环节一个不落。同时，“自查+检查+核查”的三级检查模式，把“质检”延伸到批捕、起诉、庭审甚至结案后的每个环节，确保案件“出厂”前全合格。

程序规范上“找茬到底”

织密公正的防护网

如果说“每案必检”是案件“出厂前”的抽检，那“每案必评”就是归档前的“终末体检”——已办结的案件在归档前，必须经过案管部门的质量评查。为了把好这最后一关，金山区检察院专门成立了案件质量评查中心，3名资深检察官组成专职评查小组，用上了“硬核装备”：通过上海市检察机关的在线管理系统，比对侦查机关的起诉意见书、检察机关的起诉书和审判机关的判决书，进行“三书比对”智能评查；还会请上级检察院提级评查，请人民监督员外部监督，让评查更精准高效。

评查不是走过场，而是要通过个案问题推动整体改进，倒逼检察官提升办案质量。评查小组的姚志强就曾在朱某某开设赌场案中，发现了一个被忽视的“小问题”：报请指定管辖超期了。

“办案检察官受理案件20天后才向上级检察院申请指定管辖，可《人民检察院刑事诉讼规则》明明规定5天内就得报。”姚志强找到办案检察官，对方解释不是故意拖延，而是“搞不清什么时候算‘发现无管辖权’”。但姚志强敏锐地意识到，这可能不是个例，背后藏着普遍性问题。专项评查随即展开，结果令人吃惊：2023年以来，该院近21.3%的报请指定管辖案件都存在超期问题。“侦查机关材料不全、上下级沟通不顺畅、对‘发现之日’界定模糊，都是病根。”姚志强分析道。

针对这些“病灶”，普通犯罪检察部很快拿出了“药方”：侦查机关材料齐全的，受理后5天内必须上报；材料不全的，从补全那天开始算时间；要是侦查机关没上报或者办案违法，检察机关立刻启动监督程序。

从“个案体检”到“类案治理”

让“质检”效果翻倍

在金山区检察院，“案件质检”从来不只针对单个案件，而是要从“解决一个问题”升级到“规范一类案件”，让“质检”释放乘数效应，形成全生命周期的质量闭环。

针对电信网络诈骗案件高发的情况，他们专门成立电诈案件检查小组，制定了包含13项内容的《电诈案件质量检查表》；发现非法经营、跨境电诈等案件办案标准不统一，就联合公安等部门出台9个办案指引……每周一次的检查讨论会，成了办案人员的“充电时间”：常见的证据小瑕疵、容易漏掉的关键细节，都被拿出来反复剖析，最终变成可直接套用的办案指引。

就拿之前发现的指定管辖超期问题来说，金山区检察院没有止步于纠正个案，而是牵头联合区公安分局、区法院，共同出台了《关于进一步规范刑事案件报请指定管辖的工作指引（试行）》。新规实施后，5日内报请指定管辖的比例一下子提升到了95.6%。

“纠正个案的程序瑕疵只是第一步，更重要的是解决普遍性难题。”评查工作负责人范勤说，“通过跨部门协作，不仅提高了刑事诉讼效率，也为管辖程序规范化提供了可复制的经验。”

“落实最高检一体抓实‘三个管理’要求，我们从证据审查到程序操作，从个案处理到制度完善，全面实行‘必检必评’，就是要让司法办案的每个环节都经得起推敲。”金山区检察院检察长张征的话，点出了这份“较真”的核心——守住司法公正的生命线，容不得半点马虎。（潘志凡 汪百顺 范歆雨）

（检察日报）