当年毁约2800亿订单倒打一耙，如今土耳其又求合作，中国该答应吗

沉寂良久的土耳其突然“碰瓷”中国，单方面宣布中国有兴趣竞标土耳其铁路网络的升级改造，投资规模可达600亿美元，约合4260亿人民币。

而土耳其之所以如此着急地想要把订单坐实，则是因为中国制造商去年帮他建的地铁，刷新了土耳其地铁运行的速度记录，尝到了这么大的甜头，自然不免想捞取更多的好处。

可在土耳其看来“水到渠成”的项目，到了中国企业的眼中，却呈现出一副截然不同的景象，非但没有引发热度与争抢，反到让各大企业顿生警惕！

毕竟，7年前土耳其毁约2800亿订单的往事，至今依旧历历在目，所以，没有人能知道土耳其这次又打了怎样的算盘。

土耳其究竟做过怎样令人不耻的事，令一众中企记忆犹新？而这次又找上门来求合作，中国应该答应他吗？

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极限挑战

其实早在2018年之前，中国与土耳其就已经在高铁领域有过相当成功的合作，2014年，由中国企业承建的土耳其“安卡拉-伊斯坦布尔”高铁二期工程顺利通车。

这条高铁凭借过硬的质量与稳定的运营，极大地便利了当地民众，一度成为中土友谊的象征，也为中国高铁赢得了卓越的国际声誉。

正因为有了这样坚实的信任基础，所以当土耳其在2018年公开招标总价值350亿欧元的“铁路系统升级”订单之时，中国铁建与中国中车等企业，自然就成为了最有力的竞争者。

起初，谈判进展得非常顺利，土耳其方面也展现出极大的热情，中方团队更是多次飞赴安卡拉，提供了完整的技术方案。

为了展示诚意，中方甚至连部分施工图纸和桥梁结构细节都已交付，按照行业惯例，这基本上就意味着项目的板上钉钉。

然而，就在签约的前一刻，土耳其却突然翻脸不认人，突然提出了一系列原协议中从未提过的附加条件。

其中，不仅要求中国提供高额、甚至是无息的额外贷款，并且还以此为威胁，让中方提供更大范围的技术转让与更高比例的参股份额。

这些要求，已经超出了正常商业合作的范畴，更像是要求中国“倒贴钱”来帮他们修铁路。

因此，面对这些无理要求，中方回应“需要时间评估”，这本是合情合理的答复。

但到了这个地步，土耳其显然也不准备再继续“演戏”，直接单方面终止了谈判。

如果故事到此为止，那还只能算是一次失败的商业谈判，但土耳其接下来的操作，却彻底暴露了其背信弃义的本质。

仅仅一周后，土耳其火速宣布与德国西门子达成合作，为了掩盖自己的毁约行为，土耳其官员和媒体更是倒打一耙，宣称合作破裂的责任全在中方。

这下，中国企业不仅数亿投入的前期准备费用打了水漂，更是还蒙受了“不白之冤”，而土耳其，则拿着从中国这里获得的技术方案和谈判底价，当成了对西门子的谈判筹码。

可吊诡的是，这还不是中国第一次被土耳其坑骗。

2013年，土耳其为其远程防空导弹系统进行全球招标。

中国的“红旗-9”导弹系统，就曾凭借优异的性能和极高的性价比，在与美国“爱国者”、欧洲“紫苑”等老牌导弹的竞争中脱颖而出，一举拿下。

这笔价值34亿美元的合同，在当时是中国军工出口的重大突破。

中国为此拿出了十二分的诚意，不仅价格优惠，还承诺了相当程度的技术转让，这对于一直寻求国防自主的土耳其而言，吸引力巨大。

然而，土耳其毕竟是北约成员国，美国和北约的压力扑面而来，他们以“安全威胁”和“系统不兼容”为由，持续向土耳其施压，绝不允许北约的防空网上出现一个“中国缺口”。

那么，土耳其政府顶住了压力吗？

表面上，他们“顶”了两年，但这两年时间，却明显是“虚与委蛇”，土耳其只不过是拿着中国“红旗-9”的合同作为筹码，不断与美欧讨价还价。

因此，到2015年，谈判有所成果之时，土耳便果断宣布，取消与中方的合同。

中国企业数年的努力、谈判、技术展示，以及投入的巨额前期成本，全部付诸东流，土耳其方面甚至连基本的违约赔偿都没有足额支付。

咱就是说，中国都已经被坑成这样了，跟土耳其的破铁路合同难道就非谈不可吗？

但奈何，这恰恰就是土耳其最得天独厚的地方，甚至能让他产生莫名的“大国幻觉”和“待价而沽”的投机心态……

这就是命

土耳其的地理位置，是其最大的资本，也是其摇摆的根源，他坐落在欧亚大陆的十字路口，是连接黑海与地中海的唯一通道，是北约的“东南门户”，也是通往中东和中亚的桥梁。

毫不夸张的说，通过这条连接亚欧的通道，土耳其可以获得价值750亿美元的运输量份额，这足以让他跃居全球铁路运输的心脏，更是欧洲各国绕开俄罗斯的必要途径。

这样的重要性，显然让土耳其“膨胀”了起来，于是，埃尔多安政府搞出了“战略纵深”和“平衡外交”的指导方针，只为在大国之间扮演“不可或缺”的角色，以谋求更多利益。

土耳其的外交，本质上是一种机会主义，他并不寻求建立稳定、长期的战略互信，而是追求在不同势力间游走，只为实现利益的最快变现。

毕竟，土耳其得经济长期处于高通胀、高外债、高赤字的恶性循环状态，其国内通胀率一度突破40%，财政赤字更是高达三四百亿美元起步。

因此，对这样一个极度“缺钱”且严重依赖外资的国家来说，其在国际谈判中的首要考量，往往不是“性价比”，而是“快钱”。

2018年的铁路项目，中方提供的是成熟的技术和基于商业原则的融资方案，但土耳其当时才刚经历了货币危机，里拉汇兑持续暴跌，正是急需“救命钱”的时候。

于是，他们临时加码，要求中国提供高额甚至无息贷款，本质上是想把一个基建项目，变成一次“输血”和“救助”。

这种经济上的绝望，使其在谈判中丧失了底线和信誉，不惜“饮鸩止渴”，用国家的长期信誉，只为换取短期的资金注入。

而在这种心态的作用下，土耳其更是见不得中国的好，当2023年中土贸易顺差高达269亿美元之时，其国内便爆发了“保护本土产业”的强烈呼声，对中国汽车的连续加税接踵而来。

即便就在当年，中国才刚刚为其地震灾难提供了医疗救援团队与价值4000万人民币的物资驰援，他们也还是出于防备，选择将“忘恩负义”演成了国家底色……

攻守易型

历史的教训如此惨痛，土耳其的动机又如此复杂，那么，面对今年这笔600亿美元的“诱惑”，中国该怎么办？

在回答这个问题之前，我们要先看清一个事实，那就是，在已经与德国达成协议的情况下，土耳其为什么又回来找中国了？

答案很简单，自然是因为他们别无选择，而且也等不起了。

要知道，土耳其与西门子合作的铁路项目，因技术标准、资金问题以及双方的扯皮，进展极为缓慢，原定2023年通车的线路，至今连基础土建都未完成。

而且，土耳其的铁路系统还有一个“烂”到根上的致命短板，那就是在一万多公里的铁路网中，有一半都在使用传统的烧煤方式运行，速度缓慢、效率低下。

据估算，土耳其每年因运输效率低下造成的经济损失高达120亿美元，这个数字，远超当年他们撕毁的订单价值，因此，“过河拆桥”的后果，最终还是由他们全数承担。

相比之下，中国高铁却在最近的几年间，用实力证明了“只要技术过硬，不愁卖不出去”。

当土耳其在泥潭中挣扎时，中国援建的雅万高铁成为了东南亚的明星，匈塞铁路在欧洲腹地稳步推进。

在这些项目的宣传下，中国高铁技术、全产业链优势和“中国速度”，甚至成为了全球公认的“金字招牌”。

放眼全球，土耳其是真的找不出第二个能帮助他们完成“老破小”改造的国家了。

而在这个基础上，俄乌冲突的爆发，还让传统途径俄罗斯的“北方走廊”风险激增，“中间走廊”（经中亚、伊朗、土耳其至欧洲）的战略价值空前凸显。

可偏偏这个地缘红利，所有国家都想吃，但又都没有土耳其这样得天独厚的条件。

土耳其明白，这是他们实现“欧亚枢纽”梦想的最后机会，而要建成这条走廊，放眼全球，只有中国有这个技术和能力。

所以，这一次，不是中国求着土耳其，而是土耳其急需中国。

而这样的定位，也将决定中国在面对新合作时的基本态度。

作为负责任大国，中国自然不至于“因噎废食”，彻底关上与土耳其合作的大门，毕竟，600亿美元的项目是真实的，打通“中间走廊”对中国的“一带一路”倡议也有着重大战略意义。

但是，答应，不等于“再上当”，土耳其已经用惨痛的教训让中国知道了如何与他们打交道，那么中国自然就要以最严格的要求与最高的标准对待他。

2018年毁约的核心，是土耳其想“空手套白狼”，因此，这一次，中国企业必须明确底线，只负责在商言商，提供最好的技术和工程，但融资问题，必须靠土耳其自己去解决。

同时，鉴于土耳其的毁约“前科”，任何新合同都必须设立高额的前置违约金和仲裁机制。

一旦土耳其再想故技重施，就要让违约的代价令他们胆寒，甚至远高于他们可能获得的任何“投机收益”……

虽然十几年的时间，不一定能改变土耳其的本性，但作为发展的积淀，却已经足够让中国发生深刻的变化。

现在的中国军工，已经实现打破“不败神话”的高度，并成为国际市场的抢手货，中国高铁更是在世界多国的投资与实践中逐步享誉全球、一骑绝尘。

如今的中国，不再是那个急于证明自己的“追赶者”，而已经成为了手握核心技术和全球标准的“引领者”。

在这样的背景下，中国只需“稳步向前”，就能延续大国崛起的荣光与征程，又何必去宽待一个自诩大国的跳梁小丑在地缘宿命下的投机本能呢……

参考文献

《直通欧洲！中国投入600亿升级“土耳其铁路”》新浪财经

《中国企业在土耳其投资机遇与风险》盛睿

《中国与土耳其汽车产业合作情况分析》徐廉、陈虹运、陈虹瑾

《2023年1~9月中国与土耳其双边贸易简况》天津海关、南宁海关

《中国与土耳其在中亚合作的范畴与挑战》吴许成