村民30万众筹修路遭十年耽搁，十人离世仍无进展

“盼了十年的硬化路，至今还是晴天扬灰、雨天泥泞的土路。” 四川宜宾市叙州区赵场街道办青龙村 10 组的村民们，被一条 3 公里长的公路困住了日常出行。两次集资共计 30 万元的修路款，在十年间未能推动工程动工，更让村民们不满的是，去世的村民还要按半个人头补缴集资款，这一系列问题让大家的期待逐渐变成了失望。

出行之困：雨天翻车频发，十年盼路终成空

青龙村 10 组共有 59 户村民，总人口约 200 人。这条让大家头疼的土路，是组里村民与外界连通的重要通道。每到雨天，路面就变得泥泞不堪，坑洼处积满雨水，面包车和三轮车行驶时频繁发生打滑翻车事故，私家车更是不敢贸然通行。村民们回忆，有一次村里老人突发疾病，救护车因路面泥泞无法及时抵达，最终只能靠邻里合力用担架将老人抬到村口，险些耽误救治。

为了改善出行条件，村民们在村委会的组织下，先后两次筹集修路资金。2014 年，每户村民按人均 600 元的标准出资；2022 年，又按人均 1000 元的标准进行了二次集资，累计筹集资金约 30 万元。大家满心期待着土路能尽快变成平整的硬化路，可一次次的等待换来的却是一次次的拖延。

村民们多次推选代表向村委会和街道办询问工程进展，得到的答复反复变化：2024 年初承诺下半年动工，到了下半年又推迟到 2025 年上半年，上半年过后再次改口称当年下半年开工，前不久询问时，得到的回应竟成了 “等明年吧”。看着相邻村组早已通行的硬化路，青龙村 10 组的村民们既焦急又无奈，“这条土路困住了我们的出行，也影响了农产品外运，大家早就盼着能彻底解决这个问题。”

争议焦点：10 位逝者未等通路，半人头出资引质疑

更让村民们无法理解的是集资规则中的特殊条款。据村民介绍，这十年来，组里已有 10 位村民相继去世，他们生前都参与了首次集资，却直到离世都没能等到公路动工。而在 2022 年的二次集资中，这些去世村民的家属，还被要求按半个人头补缴 500 元集资款。

一位不愿透露姓名的村民举例说：“我家原本有四口人，父亲 2021 年去世，女儿的户口不在本组，2022 年集资时，女儿和去世的父亲各按半个人头出资，我家最终按 3 份缴纳了费用。” 村民们质疑，既然公路迟迟未能动工，去世的村民并未享受到通路后的便利，为何还要让家属补缴费用？同时，大家对 30 万元集资款的去向也充满疑惑，“钱收了这么久，工程没动静，也没人给我们公开资金的具体使用计划。”

官方回应：资金缺口达 200 万，正争取上级补助

针对村民反映的问题，青龙村相关负责人作出了解释。据介绍，村委会曾邀请两家施工单位到现场勘察报价，一家给出的报价为每公里 96 万元，另一家为每公里 103 万元，3 公里公路的总硬化成本约 300 万元，除了公路硬化，还需配套修筑堡坎、水沟，安装涵管和护栏等设施。

该负责人表示，村民筹集的 30 万元资金目前全部存放在赵场街道办财政所的专用账户中，实行专款专用，并未被挪用。叙州区交通部门针对该路段给出了每公里 25 万元的补助，剩余约 200 万元的资金缺口需由赵场街道办负责筹集，目前因资金缺口过大，仍在积极想办法解决。

对于 “去世村民按半人头出资” 的争议，该负责人解释，经村民代表大会讨论认定，去世村民的土地和山林仍归组里所有，而新出生的村民暂无土地山林，因此确定去世村民按半个人头出资的规则，这一决定当时获得了多数村民代表的同意。

赵场街道办进一步补充了公路的历史背景：2009 年以前，青龙村原 8 组、9 组和 10 组均不通公路，当年引进的 “中森木业” 为方便运输，修建了一条 3 米宽的林区公路，该公路沿用至今已损毁严重。2014 年，村委会申请 “一事一议” 财政奖补，按照 1:1 的奖补政策，组织三个组的受益村民人均集资 600 元，将其中 6 公里路段拓宽至 5 米，并铺设了块石和碎石，暂时保障了基本通行。

2020 年实施金土地项目时，公路硬化规划仅覆盖了乌鱼石桥头到芭蕉沟的路段，青龙村 10 组的 3 公里路段未被纳入规划范围。由于村民硬化公路的意愿强烈，2022 年经组里户长和代表会议讨论，同意按每公里集资 10 万元的标准争取交通补助项目，由此产生了人均 1000 元的二次集资。街道办交通站曾对该路段进行现场勘察设计，但因未能争取到上级公路硬化建设的补助资金，工程只能暂时搁置。

2023 年，部分村民提出退回集资款，村委会经讨论后召开户长和代表会议，最终决定暂不退款，继续等待上级补助资金到位后启动硬化工程。目前，赵场街道办仍在积极向上级争取公路建设指标和资金，力争早日解决该路段的硬化问题。