根据美国公民及移民服务局(USCIS)最新通报,由于遭到法院阻拦,“年度庇护费(Annual Asylum Fee,简称AAF)”暂时不用交,直至法院作出进一步裁决。
移民局在声明中表示,虽然不赞同法院的裁决结果,但会尊重法院,暂停收取这笔费用。
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众所周知,在国会通过“大漂亮法案”后,对于庇护申请开始实施收费,逼近提交申请需要缴纳100美元,在庇护等待期,包括等待面谈和等待法院裁决期间,每年需要缴纳100美元的年度庇护费(Annual Asylum Fee,简称AAF),在上一个财政年度(9月30日)之前必须缴纳,因此在9月30日前的一段时间,非常混乱。
由于收费分为两个不同的系统,等待面谈是由移民局收取,等待法院判决,则是由一名法庭收取,而两个系统在9月30日之前都没有做好相应的准备,因此当时非常混乱。
多个移民权利组织于是将移民局告上法庭,该案件名为“寻求庇护者权益倡导项目诉美国公民及移民服务局等”(Seeking Asylum Advocates Project v. USCIS et al., 案号 SAG-25-03299 (D. Md.))。
原告方由多家非营利组织及移民权益倡导机构组成,指控USCIS在2025年7月22日于《联邦公报》(Federal Register, 90 FR 34511)发布的《HR-1和解法案要求的USCIS移民费用》通知中,强制对仍处于待审状态的庇护申请人征收年度费用,违反了《行政程序法》(APA)和《移民与国籍法》(INA)所保障的正当程序原则。
原告认为,该政策“在未充分考虑低收入庇护者经济处境的情况下,单方面对处于身份审理中的弱势群体增加负担”,并称这项收费“将迫使许多家庭在食物、医疗与合法身份之间做出抉择”。
按照USCIS原计划,所有在2025财年仍待审的庇护申请人均需缴纳费用;自2024年10月1日之后递交申请者,则需自递交满一年后开始缴纳。移民局已于2025年10月初陆续发出个人缴费通知,告知申请人费用金额、截止日期与缴纳方式。
不过,在法院下达暂停令后,USCIS已正式暂停发放新的AAF通知。USCIS表示,将“在司法审查期间暂缓执行相关条款”,但同时“强烈反对法院命令”,并正在评估进一步上诉的法律选项。
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法院
暂停征收,已交的不退
马里兰州联邦地方法院的命令明确指出:
USCIS须立即停止依据7月22日《联邦公报》通知实施的年度庇护费征收;
对于已收到缴费通知的庇护申请人,暂时不必履行缴费要求;
已缴纳费用的申请人暂不予退还,需妥善保存收据以备后续裁决;
USCIS须在诉讼进一步审理期间定期向法院报告执行状态。
法院表示,这一临时中止措施旨在“防止庇护申请人因收费争议遭受无法弥补的经济损失”,并强调政府须在未来听证中提交完整的政策依据与预算分析。
USCIS在10月30日晚发布的声明中指出:“我们尊重法院的司法权威,并将在审理期间遵守裁定。但我们坚信该费用的征收符合国会授予的授权,并为支持移民体系的财政可持续性所必需。”
该机构补充说,庇护申请量近年来激增,而处理经费并未同步增加。“AAF的设立旨在确保庇护体系的运行成本由使用者部分承担,从而减轻纳税人负担。”
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