编译 | 美智库：“俾路支解放武装”如何一步步成为中国的大麻烦？

本文共4234字

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作者 |阿卜杜勒·巴西特（Abdul Basit）

编译 |曹寅聪

编译审核 |胡可怡

本期编辑 |龙风穆

本期审核 |江怡

编者按

本文从组织演变、社会动员、政府政策及地缘政治四个维度，分析了“俾路支解放武装”（BLA）迅速崛起为南亚最活跃、最具威胁性反政府武装的原因。文章指出，BLA的壮大根植于俾路支地区长期被忽视的政治经济诉求。近年来，BLA领导层实现了由传统部落领袖向中产阶级青年的转变，通过社交媒体、性别包容性招募及民粹化宣传，成功吸引大量青年参与。此外，巴政府长期以来以安全逻辑主导俾路支政策，过度依赖军事镇压与反恐立法，反而加深了中央与地方间的对立，为BLA分裂主义动员提供土壤。在央地利益分配不均这一主要矛盾下，中巴经济走廊（CPEC）也被牵连，成为BLA构建“反掠夺”叙事的重要素材。通过针对CPEC项目和中国公民发动袭击，BLA试图将地方冲突外溢为地缘政治问题，吸引国际舆论关注。近期，美国将BLA正式列入“外国恐怖组织（FTO）”名单虽体现巴政府叙事的外交胜利，却难以在根本上削弱BLA行动力，反而被该组织支持者视为“合法性象征”，激励更多袭击行动，而非起到震慑作用。南亚研究通讯特编译此文，供各位读者批判参考。

“俾路支解放武装”成员。图源：詹姆斯顿基金会

8月11日，美国国务院正式将“俾路支解放武装”（BLA）及其下属自杀式袭击部队“马吉德旅”（Majeed Brigade）列入“外国恐怖组织（FTO）”名单。此次列名主要基于2025年3月发生的“贾法尔快车劫持事件”（译注：贾法尔快车是自俾路支省奎达至开普省白沙瓦的列车，曾多次被俾路支分裂武装袭击。2025年3月11日440名乘客遭到BLA劫持，4名边防军士兵和21名乘客身亡）——这一事件使BLA成为继印共“毛派”2009年劫持列车之后，南亚历史上第二个实施列车劫持行为的反政府武装。

美国的这一认定引发了国际社会对“俾路支解放武装”的进一步关注。该组织在其活动区域内的实际影响力正持续扩大。尽管BLA早在2019年就被美国列入“特别指定恐怖分子（Specially Designated Terrorists）”名单，但此次升级为“外国恐怖组织”，既反映出美巴反恐合作可能取得新进展，也凸显BLA已崛起为南亚地区最具威胁的反政府武装之一。近年来，BLA频繁发动引人注目的袭击行动，甚至一度占领俾路支省的偏远城镇，直接挑战巴基斯坦政府在当地的管控能力。虽然美国的FTO禁令将在法律与资金层面制约BLA，但预计难以有效遏制其发展势头。相反，这一举措或将在BLA的核心支持群体中强化其“抗争合法性”。

一、从区域角度分析“俾路支解放武装”

随着自身组织实力的增强，以及南亚其他叛乱力量遭镇压或瓦解，BLA已成为南亚最具威胁性的反政府武装之一。上世纪90年代，斯里兰卡泰米尔伊拉姆猛虎解放组织（LTTE，简称“泰米尔猛虎组织”）曾被视为“南亚最强反政府武装”。然而，该组织于2009年5月被斯政府正式击溃。同样，尼泊尔的毛派力量通过复杂的谈判进程，最终于2006年正式签署和平协议，尼内战得以平息。尽管塔利班在2021年8月美军撤离后夺取了阿富汗政府权力中枢，但该组织如今已被国际社会多数成员承认为该国实际掌权政府。在推行打击“伊斯兰国呼罗珊分支（IS-K）”等组织的反恐战略过程中，阿塔正寻求与国际社会接触与合作。而印度东北部的其他叛乱运动的公众支持度正在下降，且面临领导层老龄化、资金短缺及内部纷争等问题。

与上述势力不同，BLA至今仍拥有坚韧的社会支持基础。其组织骨干由对现状不满的俾路支青年构成。尽管外界对其暴力手段多有批评，但BLA所构建的叙事逻辑，实则根植于能够引发俾路支当地民众广泛共鸣的长期积怨。此外，BLA已升级作战战术，以往只是针对输电塔、天然气管道和铁路进行“打了就跑”的游击袭扰，如今则开始针对军营、运输车队及安全检查站发动大胆且致命的袭击。俾路支省嶙峋山脉与广袤荒漠交织的荒芜地带为BLA提供了天然屏障，使巴基斯坦政府的反恐行动举步维艰。凭借对当地地形的深度熟悉，BLA有效弥补了其在常规军力方面与巴政府军的差距。

BLA发布的“2024年战果”，声称全年共发动302次袭击，杀死545名巴军警成员，击伤378人。图源：“俾路支解放武装”官方宣传账号“警报”（Hakkal）

二、“俾路支解放武装”得以壮大的因素

以下四个因素持续为BLA的行动与组织能力提供支撑：

第一，俾路支分裂主义的民粹主义路线。近年来，“俾路支解放武装”在中产阶级民众中取得显著突破。自2018年与母体组织“俾路支解放武装-自由派”（BLA–Azad，领导人为赫尔伯耶尔·马里 ，著名俾路支部落领袖和民族主义领导人海尔·巴赫什·马里 的儿子）决裂后，该组织领导权转向中产阶级领袖，如已故的乌斯塔德·阿斯拉姆·俾路支（Ustad Aslam Baloch）和巴希尔·泽布（Bashir Zeb）。这两位领袖在“俾路支学生组织-自由派（BSO–Azad）”的基层组织中崭露头角，而非通过传统的俾路支部落体系发家。他们执掌领导权后，大力推动俾路支分离主义运动向“民主化”转型，不仅大幅拓宽了参与俾路支分裂运动的人群范围，更将BLA塑造为运动的核心先锋。

BLA的决策过程呈现出某种程度的民粹主义，乃至“伪民主”特征，吸引大批受过教育的中产阶级加入该组织。新领导层一改过去部落式的专断决策模式，转而通过共识达成决策，赢得了广泛公众支持，尤其在莫克兰海岸地带。该组织还向女性敞开了参与空间：女性成员不仅担任护理、招募、募资、宣传及后代培育等工作，更深入参与到武装斗争等核心活动中。

社交媒体同样发挥了关键作用。随着其触角延伸至俾路支省的农村地区，BLA的同情者得以放大自身不满情绪、诉求与目标。社媒打破了巴政府对信息流的垄断，使BLA成功夺取了俾路支青年舆论阵地的主导权。

第二，招募激增。

招募人数的激增同样显著提升了BLA的影响力。新领导层推行性别包容性的招募政策，为女性大规模加入叛乱运动铺平道路。与此同时，BLA成员出身于“俾路支学生组织-自由派”的背景，使其在受教育的中产阶级中招募更多成员。

自2024年发动代号“黑色风暴行动”（Operation Herof）的大规模攻势以来，BLA的行动日趋大胆，战果也愈发显著。该组织实施了多起复杂协同袭击，包括为报复俾路支政客兼部落领袖纳瓦卜·阿克巴·布格蒂（Nawab Akbar Bugti）遇害实施的一系列自杀式袭击，以及2025年劫持贾法尔快车、扣押数百名人质的行动。更有数百名BLA武装分子甚至开始占领偏远城镇，并在黄昏后封锁俾路支省部分主要公路。该组织宣称其麾下拥有约5000至6000名武装人员，且因民众对政府的怨恨情绪持续高涨，其规模仍在不断扩大。

第三，巴政府反叛乱政策刺激。

巴基斯坦军方严厉的反恐措施激化了民众怨恨，助长了BLA的招募势头。伊斯兰堡当局在看待俾路支省冲突时，往往局限于单一的安全视角，缺乏通过政治途径化解矛盾的意愿。政府一方面通过操纵选举、安插亲信组建省级政府，打压旨在揭露安全部队随意拘押民众问题的和平抗议；另一方面又将“俾路支团结委员会（BYC）”等社会运动定性为“境外势力资助实体”。这些做法将更多民众推向BLA的阵营。

2025年6月，俾路支省议会通过《2025反恐法（俾路支省修正案）》。该法案授权执法机构在无需正式起诉的情况下可拘留任何人，并将其移交法院。该法案将持续生效六年，并可再延长两年。《2025年反恐法》预计将进一步强化巴安全机构在打击政治异议方面的权限，为任意拘留（通常被称为“强迫失踪”）提供法律掩护，并用于转移对强硬反恐手段的批评。

在本已非常严苛的反叛乱框架基础上进一步军事化的做法，将使俾路支民众与当局的隔阂更深。依据新法规，安全机构可能会滥用新法律来压制各类社会运动，例如玛赫朗·俾路支博士（Mahrang Baloch，2025年3月22日在一次静坐抗议中被捕，曾获2025年诺贝尔和平奖提名）领导的“俾路支团结委员会（BYC）”，并将BYC描绘成“BLA的政治前台”。相应地，俾路支民众日益增长的不满情绪将向BLA及其他分裂主义组织输送更多新兵，从而在这一动荡地区延续并加剧暴力循环。

三、结论

BLA之所以迅速崛起为俾路支叛乱运动的核心力量，根源在于其主张中确实反映了部分真实的社会不满。这些现实诉求使其政治叙事更具说服力，也赋予组织更强的韧性与适应能力。BLA通过将自身的叛乱叙事向更广泛俾路支社会延伸，利用社交媒体策略性地强化话语影响，借助民众对巴政府压制政策的怨怼情绪，并将自身塑造成巴基斯坦地缘政治雄心的阻力，从而显著扩大了俾路支分离运动的影响力，使其成为当今南亚地区最活跃、最具行动力的叛乱组织之一。尽管美国将BLA列入“外国恐怖组织”（FTO）名单在外交层面被视为巴政府叙事的一次胜利，也有助于加强美巴反恐合作，但这一举措预计难以对遏制BLA的叛乱活动产生实质性影响。

作者简介：阿卜杜勒·巴西特（Abdul Basit），新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院研究员。

本文编译自美智库“詹姆斯顿基金会”2025年10月22日文章，原标题为

The BLA Becomes South Asia’s Most Effective Insurgent Group

本期编辑：龙风穆

本期审核：江怡

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