透视东瀛|“熊出没”惊动日本政府，出动自卫队“剿熊”

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 赵世峰

近期，日本秋田县、宫城县、岩手县等地接连发生熊袭击致人死亡事件。10月30日，日本政府首次就“熊害”问题召开阁僚会议，讨论应对措施。中国驻札幌总领馆日前也提醒领区公民警惕“熊出没”，加强安全防范。

“熊害”事件创新高

日本内阁官房长官木原稔10月30日在记者会上表示，“熊害”已对学校教学和旅游业造成影响。日本环境省的数据显示，今年4月至今已有13人遭熊袭击丧生；今年4月至9月累计有108人遭熊袭击，为历年来最严重的情况，仅9月就有39人受伤。自2006年有记录以来，日本熊袭击人事件逐年上升，2020年发生158起，2023年超过200起，今年以来更是远超历年同期水平。

据报道，10月7日晚，一头身高约1.4米的成年熊闯进群马县一家超市，致使两名老年男性顾客受伤。10月16日，岩手县一家日式旅馆的一名60岁男子失踪，据报该男子当时正在露天浴场打扫卫生，现场发现了血迹和动物毛发。10月24日上午，秋田县东成濑村一对年逾70岁的夫妇在户外劳作时遭熊袭击，两名男子前来救援也遭攻击，一名参与救援的38岁男子伤重不治，另外3人身受重伤。10月25日，秋田县再次发生多起熊袭击人事件，造成4名中老年人受伤；秋田县以外的一些地区同日也发生人熊遭遇事件，同样有人受伤。

“熊害”问题严重的秋田县已请求日本政府派遣自卫队前往支援。陆上自卫队5日已在当地展开支援行动，包括设置和搬运诱捕笼等，但不会开枪捕杀。

招募“猎人公务员”

为应对熊等野生动物袭击人类事件增多的情况，日本政府今年修订了《鸟兽保护管理法》，自9月1日起启动“紧急枪猎制度”，允许地方政府决定是否可以开枪。宫城县仙台市政府10月15日委托狩猎人员用猎枪驱逐了一头在住宅区出没的黑熊。按日本环境省的说法，这是新法实施后日本首次实际用猎枪射击驱逐熊。

时任日本环境大臣浅尾庆一郎10月17日表示，鉴于今年4月以来遭熊袭击致死的人数创历史新高，将采取更严厉的措施控制熊的种群数量。2024年4月，日本把熊列为需实施种群控制的物种。

熊拥有厚厚的皮下脂肪和头骨，一般手段难以对其构成威胁，即便是警察的手枪，对其杀伤力也很有限，因此驱熊主要靠合法持有猎枪的猎人来进行。但现实是，现在日本各地“猎友会”成员人数严重不足。

据报道，日本在1975年度有51.78万人持有狩猎执照，但到2020年度已减少到21.85万人，而持有猎枪执照的只有9万人。而且，这些人当中近六成年龄超过60岁。秋田县本年度已捕杀上千头熊，该县知事铃木健太指出：“市町村及‘猎友会’的人力已达极限，很难继续扩大捕杀规模。”

另一方面，用于驱熊的资金也是难题。据称，现在雇佣猎人两小时的费用只有3000日元（约合140元人民币），猎人不仅要冒生命危险，还要承受“被杀死的熊很可怜”等社会舆论的压力，这费用显然没有多少吸引力。

为解决资金和狩猎人员不足的状况，日本政府将在2025年度补充预算中列入37亿日元（约合1.7亿元人民币）的“指定管理鸟兽对策事业费”。日本环境省也将设立专项补助金，用于地方自治体雇用持有狩猎执照的人担任公务员，通过稳定的待遇来吸引猎人加入。

日本有关部门还在2024年推出了一款名为“BowBear”的手机应用软件，其中包含一张用橙色标记有熊活动地区的地图，确认熊出现的地点则用红色标记。如果使用者看到熊，还可以通过该应用软件上报并更新地图。此外，该应用软件还可以播放狗叫声，使用者一旦遇到熊，可以借助狗叫声将其赶走。截至今年8月，这款应用软件的下载量已突破10万次。

为何出现“人退熊进”

在日本，秋季是熊最容易在人类生活区出没的季节。随着近年来环境和人口变化，熊越来越多地走出传统栖息地，进入人类居住的城镇寻找食物。

有专家认为，之所以出现这种情况，一是因为长期推行环境保护政策，使得野外熊族群规模不断扩大。从上世纪90年代开始，受全球环保意识觉醒和《生物多样性公约》的影响，日本对熊的态度从根除转向保护，熊的数量开始回升。有数据显示，日本境内的野熊数量已从2012年的约1.4万只飙升至2024年的4.4万只。据日本环境省统计，从1978年到2018年间，随着野熊数量增长，熊的栖息地面积增加了一倍，已占日本国土面积的60%以上，47个都道府县中的34个都有熊分布。

第二个原因是气候变化。由于气候变暖打乱了植物生长周期，橡树和栗树等野外树生坚果产量减少，而坚果富含脂肪和蛋白质，是熊储备冬眠脂肪的绝佳食物。另外，北海道地区的棕熊还因海水升温导致鲑鱼洄游数量大幅减少，失去了重要的蛋白质来源。同时，随着气温持续偏高，熊的冬眠时间推迟，加剧了它们的觅食压力。

据日媒调查，今年熊袭击人类事件中，近七成出现在普通民众日常生产生活的区域，其中33起袭击的发生地附近存在可能吸引熊类的食物或农作物。

第三个原因则与日本的人口结构变化密不可分。越来越多的日本年轻人移居大城市工作生活，造成农村地区人口减少且居住分散，加上弃耕土地增加，森林与人类居住区之间的界限（日本称为“里山”，指原始森林与城镇村庄之间的过渡带）逐渐模糊，形成“人退熊进”的局面。这一点在人口减少和老龄化加剧的日本东北地区尤为明显，当地存在大量废弃农田和空置房屋，极易成为熊类的栖息场所。在2025年度熊袭击致死的13人中，有10人在东北地区。以秋田县为例，其人口减少率连续11年位居日本之首，2024年该县人口更是跌破90万。

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