美国政府停摆现转机？民主党态度软化，共和党回绝但承认有进展

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　　来源：华尔街见闻

　　周五参议院民主党领袖查克·舒默向共和党提出一项新方案，试图结束10月1日开始的美国政府停摆僵局。

　　根据舒默的提案，民主党人将同意通过一项为政府运营提供短期资金的决议。这是民主党立场的一大转变，此前他们一直坚持将税收抵免的延长条款直接包含在拨款法案中。

　　作为交换，共和党需同意将《平价医疗法案》的税收抵免单独延长一年。这些税收抵免将于12月底到期，用于降低民众在医保市场购买保险的成本。

　　随后美国参议院共和党人回绝了该项提议，并称“没有讨论的余地”。不过双方开始交换提案的举动，被市场解读为谈判僵局可能松动的迹象。受此影响，日内一度下跌1.3%的标普500指数逆转走势，最终收涨。

（标普500指数和道指日内反转收涨）

　　与此同时，白宫官员也表示，民主党的让步表明其正面临达成协议的压力。

　　然而，停摆对经济的负面影响正在扩大。美国交通部和联邦航空管理局（FAA）已下令航空公司削减主要机场的航班，食品援助资金的发放也已暂停，给数千万民众的生活带来不便。

　　民主党策略转向

　　此次谈判的核心是《平价医疗法案》（ACA）的补贴问题。

　　美国时间周五下午，舒默在参议院发言中解释了提议的逻辑。他说：

民主党人一直表示我们必须解决医疗保健危机，但共和党人反复声称，在政府重新开放之前，不会就降低医疗保健成本进行谈判，所以让我们找到一条尊重双方立场的路径。

　　该提案包含三个部分：首先通过短期政府拨款决议重启政府运营，然后延长《平价医疗法案》的保费税收抵免，随后成立两党委员会继续就医疗保健可负担性的长期改革进行谈判。

　　舒默将其最新提案形容为一项“简单的妥协”，并称参议院有望“在几小时内”通过。

　　这一提议的关键在于，民主党不再坚持将医保补贴延期直接写入短期拨款法案，而是将两者分开处理。

　　该提案也远低于民主党最初附加的1.5万亿美元支出要求，此前的要求包括永久性延长3500亿美元的ACA税收抵免，并废除共和党今年通过的医疗补助计划（Medicaid）工作要求。

　　共和党与白宫反应冷淡

　　尽管民主党做出了立场调整，但共和党领袖John Thune驳斥了这一提议。

　　据媒体报道，Thune认为这表明谈判取得了“进展”，他表示：

他们（民主党人）感受到了压力。

　　白宫官员的表态也颇为强硬，该官员称：

民主党人正在清楚地表明，他们为了其他支出而绑架了美国人民。这与他们最初的立场相比是一个巨大的倒退，表明他们正承受着巨大的内部压力。

　　白宫还指出，众议院少数党领袖Hakeem Jeffries此前表示永远不会接受类似方案。白宫官员强调：

民主党应该今天就重新开放政府，之后政府才会就税收抵免与他们会面并合作处理。

　　美国参议院计划在周五晚些时候就一项法案举行程序性投票，该法案旨在向在停摆期间未领到薪资的联邦雇员支付薪酬。

　　为了迫使议员们双休日留在华盛顿解决问题，共和党领袖Thune已威胁称，将在周末就一项临时拨款法案举行投票。

　　Thune表示，他可以承诺今年就ACA税收抵免举行一次投票，但无法保证其会通过。众议院议长Mike Johnson则拒绝承诺进行投票。

　　市场乐观反应

　　在舒默的提议公开后，股市应声反弹，标普500指数全天走势逆转，最终收高。这表明市场更关注僵局打破的可能性，而非提案被拒的结果。

　　美国主要航空公司收涨。美国航空集团、股价收盘上涨3.8%，达美航空上涨1.9%。

　　此前全美各地的航空公司已开始取消未来几天的航班。美国交通部和FAA本周早些时候已下令，要求航空公司在40个主要机场削减航班，从周五的4%开始，到下周末预计将达到10%。

　　美国交通部长Sean Duffy在接受媒体采访时警告，如果政府持续停摆导致空中交通管制人员短缺问题恶化，航班削减比例可能高达20%。

　　此外，为4200万美国人提供的食品援助已经暂停。尽管一位美国联邦法院法官周四命令特朗普政府发放食品援助资金，但白宫方面正在对此裁决提出上诉。

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