今年以来，薛城区“兜底”6615名困难群众，4234万元救助资金精准发放

大众网记者 田甜 枣庄报道

11月6日下午，薛城区基本公共服务成效“弱有众扶”新闻发布会举行。记者从发布会上了解到，今年以来，薛城区累计保障城乡低保、特困救助对象6615人，发放救助资金4234万元，有效缓解群众突发性、紧迫性困难。

薛城区民政局党组书记、局长王国栋，区民政局党组成员、区社会救助综合服务中心主任褚健，区残联副理事长许秋茹，区人社局党组成员、副局长杜德国，沙沟镇党委委员、武装部长孙艳启，新城街道办事处副主任殷浩出席发布会并回答记者提问。

王国栋介绍说，今年以来，薛城区社会帮扶领域各部门始终坚持以人民为中心，聚焦困难群体急难愁盼，明确“弱有所扶、老有所养、困有所助、难有所帮”工作目标，全力保民生、兜底线、稳就业、促发展，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。

深化大救助理念，兜牢民生保障底线

兜底扩面提质增效。全面落实分层分类救助政策，今年以来，全区累计保障城乡低保、特困救助对象6615人，发放救助资金4234万元；开展临时救助56人次，慈善帮扶340余人次，累计发放救助帮扶资金58万余元，有效缓解群众突发性、紧迫性困难。动态管理精准闭环。建立完善“大数据+铁脚板”动态核查机制，截至目前处理预警信息2000余条，8月份以来开展入户核查50余人次。同时，坚持每月开展“困难群众救助·集中帮办日”活动，集中宣传36场，受理服务500余人次。特殊群体关爱持续深化。为全区9170名重度残疾人和2431名困难残疾人，发放“两补资金”1200余万元；开展孤困儿童暑期关爱服务活动7场，累计服务困境儿童及其家庭320余人次；开展流动留守儿童入户摸排行动，排查流动留守儿童400余人，签订《委托监护责任确认书》，精准落实关爱服务。

强化优服务理念，彰显为老服务情怀

提高养老机构安全水平。联合多部门开展养老机构安全专项检查，排查整改隐患200余条，投入资金120余万元提升设施水平；落实消防持证上岗制度，组织养老机构全员进行专业消防知识培训和现场示范教学，筑牢安全防线。提升涉老机构服务质量。积极协调发改、燃气、电力等部门，全面落实养老服务机构生活用电、用暖、用水、用气执行居民价格政策，推进全区养老服务机构应享尽享。截至目前，全区31家符合条件养老机构享受优惠政策，降低了机构运营成本，提高了老年人入住生活质量。维护老年人权益保障。创新实施高龄津贴“应享即知”政策，发放高龄补贴140余万元，惠及1.3万余名老人；银龄安康覆盖率同比提升4.2%，银安行动保障人数提升5.1%；积极落实养老服务消费补贴政策，组织专题培训，聘请第三方开展评估，目前全区20家机构参与养老消费补贴项目，发放养老消费券1000余张，相关工作获市电视台专题报道。

优化解民需理念，增强助残保障水平

优化流程强规范。今年以来，共办理残疾证1265人次，其中通过线上实行“跨省通办”98人次，线下办理1167人。针对行动不便残疾人开展入户评残78人次。精准摸排严监督。以“全覆盖、提质量”为导向，扎实推进如康家园建设管理工作。开展“如康家园”星级评定、复核、抽检、公示等工作，制定《薛城区残疾人托养服务实施细则》，组织“如康家园”管理和服务人员业务培训，提升业务能力和服务水平。建立残疾人就业项目库，推动基层残疾人工作开展。强化服务惠民生。依托薛城区新时代文明实践中心城市书房，探索实施“盲人书屋”项目，满足视障群体精神文化需求。组织参加省残疾人艺术汇演，倪刚荣获省残疾人艺术汇演铜奖。组织参加枣庄市“鲁班传人”职业技能大赛，1人获评茶员一等奖，2人获直播带货二、三等奖。精准施策助康复。广泛开展儿童康复救助项目，为198名残疾儿童提供免费康复训练。加强辅具发放审核力度，严格辅具发放工作流程。加强同卫健、妇幼保健院等部门沟通联系，提升疑似残疾儿童抢救性康复工作水平。

坚持稳就业理念，提升岗位开发能力

实施就业创业攻坚行动。开展“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘月”等线上线下公共就业系列服务活动27场次，累计提供就业岗位4500余个，有效缓解了就业困难人员就业难题。实施社会保障攻坚行动。持续实施全民参保计划，深挖潜在扩面资源，新增企业职工参保5185人。加快推进社保卡居民服务“一卡通”工作，推动社保卡向残疾人补贴、城市最低生活保障补助等多个领域覆盖，助力2.1万余名群众申领各项补贴。实施劳动关系攻坚行动。创新成立“安薪无忧”党建联盟，充分发挥党建在和谐劳动关系建设中的“红色引擎”作用。强化日常劳动监察执法，深入企业、工地发放维权宣传材料800余份，核处国家平台欠薪线索743条、“两枣”平台线索1400条。

新闻伴读

发布会现场问答实录

记者：薛城区民政局是如何推动防止返贫帮扶政策与农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨工作的？

褚健：我们主要通过“政策协同、数据互通、服务兜底”三措并举，推动两项政策无缝衔接、高效并轨，既守住防返贫底线，又织密低收入人口保障网，具体从三方面推进：

一、优化政策供给，把牢衔接“方向盘”。一是高位推动落实。由区政府办公室印发试点工作方案，明确部门与镇（街）职责；区民政局专题研究部署，专人负责推动落地。二是整合基层力量。融合镇（街）民政与农业农村工作队伍，联合入户调查、同步审核确认各类困难对象身份，实现“一次申请、分类确认”，确保“应测尽测、应保尽保”。三是强化部门联动。建立专项工作机制，成立试点工作专班（办公室设在区民政局），统筹推进政策衔接并轨日常工作。

二、强化信息共享，提升监测“时度效”。建立民政与乡村振兴部门信息共享、数据比对机制，将“三类”监测对象纳入兜底保障；实时核验全省低收入人口动态监测平台信息，动态监测各类困难群体，以“智慧救助”实现“精准帮困”。同时，将防止返贫监测对象纳入走访巡访范围，分类管理帮扶对象，确保“不漏一户、不落一人”。2025年，已处置预警信息2000余条，纳入保障220人。

三、完善兜底机制，织密保障“安全网”。一是优化救助程序。线上线下结合受理申请，简化流程、缩短时限，低保与特困救助6个工作日内办结，急难临时救助“即发现即救助”。二是完善主动发现。整合网格员、社工等基层力量，构建“大数据+网格化+铁脚板+优服务”机制，及时将符合条件的监测对象纳入保障，目前配备社会救助协理员252名，建成村（社区）救助服务站（点）2个。三是引导慈善参与。依托慈善组织设立专项基金，为享受政策后负担仍重的困难群体，链接慈善资金40余万元，提升救助综合效益。

记者：今年薛城区残联在公共服务方面取得了哪些成效？

许秋茹：一、优化流程，提升残疾证办理质效。一是推行“助残一件事”服务流程，加大线上办理宣传力度，实现残疾证“线上＋线下”办理模式，让残疾人少跑腿，提高办证覆盖面。今年以来，共办理残疾证1265人次，其中通过线上实行“跨省通办”98人次，线下办理1167人次。二是按照“入户评残”工作流程，对行动不便的残疾人广泛开展“入户评残”工作，今年共完成入户评残152人次，并完成相关档案整理。

二、精准救助，提高儿童康复成效。一是聚焦残疾儿童康复需求，构建多元化康复服务体系。今年以来，区残联广泛开展儿童康复救助项目，为198名残疾儿童提供免费康复训练，涵盖语言、肢体、智力等多个领域。二是构建跨部门沟通渠道，提高残疾儿童康复质量。积极加强同卫健、妇幼保健院等部门的沟通联系，及时掌握疑似残疾儿童情况，做好抢救性康复和日常康复工作。

三、多措并举，夯实残疾人就业基础。一是创新项目制培训模式，全面提升培训质量。完成省级残疾人项目制职业技能培训试点工作，对61名学员进行“理论授课+实操训练+考核验收”系统化培训，将企业需求与学员技能精准匹配，最终实现“结业即签约”。二是积极拓宽就业供给，打造残疾人就业服务品牌。通过走访调研20余家企业，挖掘残疾人适配岗位40个，并成功申报1家省级残疾人就业基地。持续打造“就业帮扶+品牌建设”模式，进一步优化“如康家园”辅助性就业项目，完成1家省级残疾人辅助性就业基地网上预申报工作。今年以来，新增残疾人就业724人，全区残疾人就业率59.5%。三是重点提升宣传水平，扩大就业工作影响力。高质量承办枣庄市残疾人就业暨高校残疾人毕业生返乡就业创业专项招聘会，吸引22家企业参与，为残疾人提供就业岗位260余个，现场达成就业意向40余人。此次招聘会在山东卫视、大众日报等省级媒体报道，显著提升社会对残疾人就业的关注度与支持度。

记者：保障困难群体就业是稳就业的底线，薛城区人社局采取了哪些措施稳定困难群体就业？

杜德国：重点群体是就业工作的重中之重，稳住重点群体就业就稳住了就业基本盘。我们坚持将就业困难群体就业放在首要位置，全力稳住各类就业困难群体就业工作。一是突出关爱帮扶。深入开展“春风行动”“就业援助月”等就业服务活动，有针对性地开展各类招聘会，畅通就业渠道，及时为援助对象提供政策咨询、职业指导、岗位推送等全方位公共就业服务，切实提高就业困难人员群体获得感。二是畅通救助保障。全面落实就业帮扶举措，将脱贫家庭、零就业家庭以及长期失业青年全面列入重点帮扶对象，根据登记失业人员就业需求和能力，建立分级分类服务机制，及时提供技能培训、创业扶持等打包服务，帮助他们缩短失业周期，确保零就业家庭“动态清零”。对通过市场渠道确实难以就业的困难群体，滚动开发城乡公益性岗位，兜底安置城乡困难就业人员。三是提升技能水平。将“技能提升”与“岗位输送”紧密衔接，把定制化项目制培训、搭建校企合作平台作为重点群体就业帮扶的关键举措，今年开展薛城区残疾人项目制职业技能培训61人，切实提升了残疾人职业技能水平。四是强化零工服务。加强零工市场建设，支持多渠道灵活就业，为零工群体和用工方提供了一个集政策咨询、信息发布、岗位对接为一体的零工服务平台。

记者：沙沟镇在困境儿童的生活照料、教育支持和心理关怀上，有哪些举措保障其健康成长？

孙艳启：我们把困境儿童关爱保护作为民生重点工作，构建“生活保障+教育帮扶+心理关怀”三位一体的常态化关爱体系，全力护航困境儿童健康成长。

生活保障上，我们抓“精准”和“及时”，建立困境儿童动态管理台账，联合村网格员每月更新孩子的家庭情况、健康状态，确保台账“不漏一户、不错一人”；再按“孤儿、事实无人抚养儿童、其他困境儿童”三类精准施策，保障资金直达个人账户。2025年以来，已为12名困境儿童发放救助资金9022元，为19名事实无人抚养儿童发放救助资金35758元，为3名孤儿发放救助资金5646元，累计发放各类救助资金49.4万余元，实现符合条件的孩子“应保尽保、应助尽助”。

教育帮扶上，我们聚焦“不让一个孩子因贫失学”，针对困难家庭儿童的教育需求精准发力。今年已为12名义务教育阶段的困难家庭儿童，全额减免教辅资料费和在校伙食费，切实减轻家庭教育负担；同时紧盯入学保障，目前除2名重残儿童无法就学外，其余困境儿童入学率达到100%，真正实现教育保障全覆盖。

心理关怀上，我们注重“情感陪伴”和“心理疏导”双管齐下。一方面筹划联合专业心理协会组建服务团队，每季度入户为孩子开展一对一心理疏导，及时化解孩子的心理困惑；另一方面建成“儿童关爱之家”，定期开展课业辅导、手工制作、安全知识讲座等活动，目前已组织活动28场，80余名困境儿童参与其中，让孩子感受到家的温暖。

记者：新城街道在困难群体救助和居民养老服务方面做了哪些工作呢？谢谢。

殷浩：社会帮扶，情暖万家。今年以来，新城街道围绕群众关注的助困、助业、助残、助老等问题，出实招、求实效，努力提升困难群众的生活品质。一是社会救助体系不断完善。持续加强低收入人口认定和动态监测，分层分类实施救助帮扶。对辖区内低保户、困境儿童、残疾人等群体，累计发放各类保障资金918万元，有效保障了困难群众基本生活。同时，街道大力推广银龄安康工程，联合中国人寿保险公司，在辖区范围内设置咨询服务点，安排专人解答疑问，现场办理参保业务。截至目前，辖区内银龄安康参保人数达3847人，覆盖率为51.44%。二是以服务力度提升帮扶温度。在刚刚过去的10月“敬老月”中，辖区各村居充分发挥社会志愿帮扶力量，开展了爱心理发、爱心助餐、健康义诊等多种多样的敬老活动52场，探索打造集“招培就”一体化、“康辅托”一体化的综合性残疾人服务平台，辖区枣庄如常残疾人培训就业基地启动运营以来，被列入山东省残疾人辅助性就业机构名单，培训残疾人200余名，目前有100名残疾人在基地就业，同时街道高质量完成了2025年度5户家庭无障碍改造项目，依托新城街道卫生服务中心推进“如康家园”残疾人康复锻炼基地项目落地，进一步完善服务功能，让帮扶工作更有温度。三是持续擦亮“康养新城”品牌。新城街道按照市委市政府、区委区政府关于养老服务工作的总体部署，持续完善社区养老服务体系，扎实推进爱心食堂、日间照料中心等惠民项目建设。通过精准摸排优势地域位置，率先选取泰鑫社区、花城社区作为首批试点，覆盖周边老年人约2000余名。充分考虑社区实际，实施“集体托底+企业主导+爱心食堂”社会化运营模式，在花城社区设立中央厨房，辐射周边社区助餐点，日均服务老人200余人次，构建起“养老在家中、便捷在社区”的居家社区养老新方式。同时积极探索“爱心食堂+多元服务”机制，推动爱心食堂、日间照料中心与社区文体功能室等有机结合，打造老年人“吃喝玩乐”爱心食堂一站式活动基地，全力打造幸福养老新城样板。