14票赞成,0票反对,1票弃权,安理会通过了涉及叙利亚问题的决议,美俄立场罕见保持一致,中方为什么没有使用一票否决权?美俄为何出现了一致立场?
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美国在制裁问题上给叙利亚松绑了。据中国常驻联合国代表团网站发布的消息,当地时间11月6日,安理会通过了第2799号决议,决定将叙利亚领导人沙拉以及叙政权内政部门负责人哈塔卜从“伊斯兰国”和“基地”组织制裁名单中移除。这份决议由美国起草,表决结果为14票赞成,0票反对,1票弃权,这张弃权票就是出自中方之手。
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在投票结束后的解释性发言环节,中国常驻联合国代表傅聪大使详细阐述了,中方投下唯一一张弃权票的立场。
中方在调整安理会涉叙制裁问题上,明确主张安理会充分考虑叙利亚的反恐和安全形势,以及调整制裁后可能带来的复杂影响。同时妥善回应包括中方在内的有关方的合理关切,在详细研究后作出慎重选择,然而已经表决通过的决议没有体现上述原则和精神,中方不得不投弃权票。
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既然中方对该决议草案不满意,为什么不适用一票否决?中方主要考虑到三大因素。
第一,叙利亚人民在过去十几年中,遭受了太多战乱和痛苦,中方作为负责任的大国,尊重叙利亚人民对国家命运的选择,希望叙利亚尽快恢复和平和稳定,使得该国民众早日过上有尊严的生活,因此在解除对叙制裁问题上网开一面。
第二,通过的这份决议中,提到了中方关切的恐怖主义问题,明确要求叙利亚政府兑现反恐承诺,采取果断行动打击恐怖主义,包括中方重点关注的“东伊运”势力,算是给了中方面子,如果叙利亚政府按照决议行事,中方勉强能接受,毕竟该协议具有一定强制性。
第三,这份决议通过并不代表国际社会对叙利亚的制裁彻底解除,中方完全可以在该决议的基础上,再提出修改草案继续提交表决,这次中方选择让决议通过,给了其他安理会成员国情面,下次中方所提的决议草案或许也不会遭受太多阻力。
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值得一提的是,美国和俄罗斯这对“老冤家”,在解除针对叙利亚政府的制裁上,立场罕见趋于一致,都投下了赞成票。
立场一致不代表利益一致,美俄都有自己的算计在里面。美方企图通过解除对叙利亚政府的部分制裁,拉拢叙利亚领导层,以有限的妥协换取叙政府与俄罗斯保持距离,为美国利益集团后续参与叙利亚重建捞取利益做铺垫,同时缓解美方在中东问题上的舆论压力。
俄罗斯的这张赞成票也是经过深思熟虑的。叙利亚是俄罗斯在中东地缘战略中的一个重要支点,俄方想要继续维持和巩固在叙利亚的战略存在,就必须拉近与叙现任政府的关系,推动解除对叙制裁,有助于俄方维护在叙利亚的长期利益。
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不仅如此,俄方支持国际社会解除对叙制裁,也是在为缓解自身遭受制裁压力争取空间,同时保持俄方在叙利亚事务中的话语权。
虽然中国的弃权虽未阻止决议通过,但已经向叙利亚及国际社会传递了明确信号:若叙政府在反恐问题上不配合,中国可能在未来采取更强硬立场。
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