河北邱县：“社工+志愿”解锁基层治理“幸福密码”

本文转自：人民网-河北频道

在河北邱县的街头巷尾，一场基层治理的深刻变革正在悄然发生。面对社区人手紧张、特殊群体照护难题、基础设施短板等“堵点”，该县以党建为引领，创新打造“专业社工+志愿服务”治理模式，将党组织的政治优势、社工的专业优势、志愿者的群众优势深度融合，让“旁观者”变身“主人翁”，奏响了“人人参与、人人尽责、人人共享”的基层治理新乐章。

织密治理“一张网” 破解“谁来干”困局

基层治理，关键在人，核心在组织。邱县打破行政壁垒，以基层党组织为核心枢纽，构建起纵横联动的治理组织体系。通过出台专项工作意见，推动党员“双报到”常态化，建立“双向管理、双向服务”机制，让在职党员从“单位人”变为“社区人”，为社区治理注入红色动能。街道党工委精准布局党组织架构，5个社区党总支、3个社区党支部、13个楼宇党支部、59个楼宇党小组如同毛细血管，将党的领导延伸至社区治理最末梢，累计引导开展志愿服务248次。

社会力量的注入让治理队伍更具活力。该县通过孵化培育社会服务机构、创新政府购买服务方式，搭建社工人才发展平台，实行专业资质与待遇挂钩机制，推动社区工作者专业化跃升。目前，2家专业社工机构、41名专业社工扎根基层，成为基层治理的“专业智囊”。同时，积极挖掘社区“能人库”，以党员、“五老”人员、新就业群体等为主体，组建40支特色志愿服务队，“康之乐”互助、“医往情深”义诊等品牌服务队活跃在社区各个角落，形成了“党组织引领、专业力量支撑、群众广泛参与”的多元治理格局。

靶向服务“暖人心” 明确“干什么”方向

“试点先行，精准滴灌”是邱县基层治理的鲜明特色。该县选取康鑫社区为示范阵地，聚焦“一老一小一域”重点领域，推出一系列暖心服务，让治理效能直达群众需求痛点。

在“一老”服务领域，专业医疗志愿服务队成为老人的“健康卫士”。社工牵头对接多家医疗机构，组织30名医护人员开展集中义诊，血压血糖检测、常见病咨询、用药指导等服务贴心周到；针对高龄、独居、慢病老人，志愿者在社工指导下提供上门健康监测，今年以来已开展集中义诊52次、上门义诊36次，惠及千余名老人。

“一小”关爱场景充满温情。针对新就业群体子女看护难问题，社工摸排需求、精准对接，招募24名退休教师和大学生志愿者，开设周末“公益课堂”和寒暑假托管班，课业辅导、硬笔书法等免费服务让1200余人次孩子受益，解决了新就业群体的后顾之忧。

矛盾化解让社区更显和谐。创新“逢四说事”机制，每周四在“邱姐姐”人民调解室集中化解矛盾，吸纳律师、退休法官组建专业调解队，三年来成功调解邻里、家庭、物业等纠纷1000余件，成功率超98%，实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的治理目标。

激活内生“新动能”攻克“干不好”瓶颈

健全的机制是基层治理长效运转的保障。邱县构建“党委统筹—社工赋能—志愿参与”多元联动机制，通过三大机制破解治理难题，激发基层治理内生动力。

闭环响应机制让服务更高效。建立“群众点单—党组织派单—社工/志愿者接单—群众评单”服务模式，针对共性问题成立“红色物业”服务站，个性问题通过政府购买社工服务解决，今年以来化解矛盾纠纷128起，解决居民诉求373项。

志愿积分机制点燃参与热情。开发积分小程序，吸引351名志愿者积极参与服务，积分可兑换日用品及教育、医疗资源，累计消耗积分2.6万分，兑换商品762个。同时，完善激励政策，优秀志愿者优先推荐“两代表一委员”，优秀社工机构享受多项政策优惠，形成“多劳多得、优绩优酬”的良性循环。

如今，康鑫社区的荣誉墙见证着治理成效，街头巷尾的志愿红传递着温暖力量，党建引领下的基层治理创新实践，正让群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。邱县的探索证明，只要找准党建引领的“切入点”、专业服务的“着力点”、群众参与的“落脚点”，就能破解基层治理难题，绘就共建共治共享的幸福画卷。（万永强）