最近德国的一家报纸上登出一篇评论,题目就叫“天才却也残酷—中国是怎么变得这么强大的?”,一开始听起来像是在夸奖,可是读下去之后就有种不满意、有责备的意思在里面。文章里面用了一句话挺直接的话,把中国人几十年来为了稀土所做出的努力简单地概括成是“帮全世界干了脏活累活”,这种说法引起了很多人议论纷纷,并且还触动了许多人的情绪。
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这段话并不是说针对稀土这个东西,而是更多地在指责一个产业策略、发展路径。过去几十年里欧洲以及其他发达国家都做了很多类似的选择。有一些看起来像是为了省钱,减少本国的环境负担,把采矿以及初级冶炼之类的活儿转到国外去做,在上个世纪七八十年代西方国家这么干得很常见,那时候觉得这些环节既脏又累而且赚不到太多钱,不如交给那些地方去搞吧。
中国当时正处于大规模工业化的时期,需要原材料、学习技术并打开市场。接手这些被舍弃的环节,对中国人而言既是机遇也是挑战。刚开始条件十分艰苦,许多技术和设备都要从头摸索,遇到困难时有许多企业以及科研团队选择迎难而上,花费大量时间去解决一个又一个问题的技术难题。稀土产业不只是挖矿那么简单,在后面提纯分离、合金制备、加工成品等每一个步骤都十分复杂,很多工艺都需要长时间积累才能做到得心应手。
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这些看起来很“低端”的工作,其实是有技术含量的。经过多年的研发生产,“打工人”们发现,相关工艺逐渐成熟,而且更加标准,在单位产值上的成本降低了很多、质量也提高了很多,这样的结果不是一夜之间就有的,是日积月累努力换来的,当一种工艺完全熟透的时候,想要外人重新进来这个领域就比较困难了:机器设备需要投入、技艺积累也需要时间沉淀、上下游供应链的协调、环境保护等各方面都要达标合格等等
现在好多发达国家,看见中国在这块做的不错就表示不满和担心,有些情绪是因为以前做战略的时候后悔了,当时把某些环节放出去也是考虑到那时的经济状况还有环保情况,现在全世界重视绿色能源,低碳转型,关键材料供应成了能不能完成目标的基础部分,像风力发电、电动车、储能系统这种应用离不开某种关键材料以及高性能磁体,钕铁硼这样的强磁材料在很多电机里特别重要,决定着设备性能高不高。
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欧洲某些基础研究和高端制造仍有优势,但稀土原料提纯及规模化加工多年依赖进口已成事实,在本土重新建立从矿山到成品的完整链条会碰上资源分布、环保要求以及长期投资回报等现实难题。即使存在矿床,把采掘、加工、冶炼直至下游产业逐步建成并稳定运转仍需长时间与系统性投入。于是有些国家便着眼于回收利用,希望从中提取废旧产品里的稀土以解决供应问题,回收确有价值,不过就当前来看还不足以短时间内取代原生供应,回收的数量及其成本、工艺稳定性都需要进一步提升。
一些国家采取限制中国企业投资或者增加贸易壁垒的方式,想用政策来减少对外依赖。这种做法在政治上能起到一定作用,在产业实际运行中就会出现矛盾。一个产业链不是喊出来的,企业面对不确定的政策环境时会更小心,投资意愿降低,结果可能是本国企业在关键时刻拿不到必要的原料,供应交付出现问题,反而让民众和产业承受成本。
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还有一个事实需要看到: 谁在规则上占优,谁就掌控更多博弈主动权。西方国家之前把控贸易、技术与监管等游戏规则,在国际事务里处于有利地位,近些年情况有所改变,中国不仅资源和制造取得进步,并且参与到甚至影响规则的制订过程当中去,对此有人出现心理落差感,面对新规定以及更严格出口管理举措时流露出不满情绪,中国的出口管控措施慢慢健全起来,采用最终用途审查或出口许可之类的方式方法达成更好的管束效果,这些做法令一些买家觉得采购变得十分麻烦而抱怨声由此传出。
应对策略上,西方国家找多元化供应、搞替代技术、推进循环利用。实际困难是替代品效率或成本或者寿命还没法全面超越现有的选择,即便能部分替代,上游原材料也各有集中地和供应风险,未必完全脱离依赖,重建完整供应链需产业界、政府和资本长期配合,短期内难以见效。
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对话和务实的合作变得关键起来,指责或是情绪化的话说出去,解决不了实际存在的问题。回头看看过去的选择促成了现在的分工,并非一切的问题都可以用成功归结到某一方身上。承认那些年做出的决定以及现在依赖的状态,才可能从真实的基础之上找到办法,在技术研发、供应多样化、循环经济还有有条不紊地构建贸易规则时,都需要立足现实做长远打算并投入精力去推进工作。
评论文章的情绪可以理解,把复杂的产业变化简化成一句“替人干脏活”,这也不太公平。真正能带来改变的是清醒的判断和行动,这意味着要承认建供应链得花时间、成本,补短板不只是喊口号,政策稳定、投资不能中断。站在当下这个点上往前走,可能更有成效:在技术上再投入一点,在回收替代上再多研发些,在国际合作中多找一些互信和规则共识的事来做,这些事比指责和发泄情绪来得实际。
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