德国加速遣返百万难民离境，叙利亚和阿富汗难民成重点对象

十年前（2015年），时任德国总理安格拉·默克尔向百万难民敞开国门，成为战后“欢迎文化”理念的标志性人物，象征着对移民的友善接纳。

十年后的今天，德国社会对移民的态度发生剧烈逆转，新词汇“遣返攻势”的出现，意味德国政策方向的根本转变。

据每日电讯报11月6日证实，当前德国总理弗里德里希·默茨此前公开宣称国家已被难民“压垮”，其政府随即推出一项的计划，目标显著提升寻求庇护者的归国人数。

数据显示，德国目前有约70万叙利亚难民和40万阿富汗难民，此次“遣返攻势”将以这近百万群体为主要目标，采取“胡萝卜加大棒”的双重策略推进遣返工作。

遣返政策

本周一（11月3日）晚间，默茨对未加入德国国籍的叙利亚难民发出明确通牒：要么主动返回叙利亚，要么面临强制驱逐。

他坚称叙利亚内战已经结束，再无申请庇护的正当理由，遣返工作可以正式启动，这番表态被外界视为默克尔时代“欢迎文化”的正式终结。

针对阿富汗难民，德国正与塔利班展开谈判，计划达成专项协议，将有犯罪记录的寻求庇护者通过定期包机遣返回喀布尔。该计划由默茨领导的中间派联盟拟定，联盟由其所属的保守派基督教民主联盟与中左翼社会民主党组成，政策设计兼顾激励与强制双重手段。

在激励措施方面，德国推出的归国项目，为自愿离境者提供多重福利：一次性补助金（单人最高1000欧元，家庭最高4000欧元）、免费机票、归国后三个月内的医疗费用报销，此外每位成年人还可获得200欧元交通补贴，未成年人补贴为100欧元。

德国的这项政策较英国的自愿归国方案更为优厚，因为英国仅提供最高3000英镑的单一额度补助，且需通过仅限原籍国使用的专用卡支取。

虽然德国的归国项目官网提示“申请量巨大，等待时间延长”，但实际参与情况却不及预期。德国小报《图片报》获取的数据显示，迄今仅有2869名叙利亚难民接受了该计划，占叙利亚难民总数的0.4%。

德国本周推出新举措，向尚未抵达德国的阿富汗申请者提供现金激励，鼓励其放弃庇护申请。约2000名已通过德国难民审核却滞留巴基斯坦的阿富汗人，正被提供最高6500欧元的补偿金，条件是放弃申请返回塔利班统治区。

对于拒绝自愿离境的叙利亚难民，以及滥用难民身份犯罪的阿富汗难民，德国将启动强制手段。具体措施包括扩大移民拘留中心容量，在全国16个联邦州中6个尚无拘留设施的州新建拘留区块。

联盟协议中的另一项重大改革规定，对犯有严重罪行的寻求庇护者可实施“永久拘留”，他们要么在德国监狱服刑终身，要么接受遣返。德国还计划在特定情况下取消被驳回庇护申请者的法律支持，以加快驱逐听证的最终流程。

舆论争议

这项“遣返攻势”虽在对移民问题不满的德国民众中获得支持，却遭到人权组织强烈批评，联盟内部也出现严重分歧。

本周，默茨与外交部长约翰·瓦德富尔公开爆发争执，瓦德富尔在访问大马士革遭轰炸郊区后明确表示，尽管阿萨德政权倒台，叙利亚仍“难以让人过上有尊严的生活”，对强制遣返叙利亚难民的做法表达强烈不满。

“庇护支持”等公益组织也警告，将阿富汗难民遣返塔利班控制区可能使其面临酷刑和死亡风险。

外界对默茨政府的政策执行力也持怀疑态度，此前联盟内部因基民盟提出的抽签征兵计划陷入内斗，该政策在社民党的强烈反对下已基本搁置。