【王名扬】河南“五七干校”，“中国行政法奠基人”曾经挑过大粪

王名扬

说起行政法，相信很多人都和曾经的如去一样，脑袋里一片浆糊。如去所知道的，只是行政法是和刑法、民法平行的一类法律而已。也曾试图搞得更清楚一些，但是看到具体的解释是“行政法是规定国家行政主体的组织、职权、行使职权的方式、程序以及对行使行政职权的法制监督，调整行政关系的法律规范系统”后，又是一头雾水。

但还是终于弄明白了一些，所谓“国家行政主体”具体可以理解为工商、税务、警察等“国家执法机关”，行政法就是和他们的执法相关的法律。之所以本文开始说这些问题，是接下来、要追思我国行政法“一代宗师”王名扬先生。

王名扬，1916年10月28日（农历10月2日）生于衡阳道衡阳县（今衡阳市衡阳县），抗战爆发后、曾参加战地服务团宣传抗日。1948年，考取国民政府的最后一批公派留学生，赴法就读于法国巴黎大学法学院。

王名扬

1949年后，王名扬开始学习马列主义。1954年5月9日，他以一个留学生的身份给出席日内瓦会议的周总理写信，就中国的外交政策尤其是中美关系提出了建议；之后，他还就内政问题，给总理写信建议。

1956年，新中国第一次在法国巴黎举办国际博览会，王名扬担任博展团团长李琢之（后任中国银行香港公司经理）的法语翻译，为让世界认识新中国做出了自己的贡献。

正是从那年起，王名扬决心回国。据王名扬自述：“国外读书时，看到祖国在共产党、毛主席领导下飞速发展，看到祖国前途无限，非常兴奋，决心回国参加建设。”

1958年，在周恩来总理的亲切关怀下，王名扬回到了祖国的怀抱。但回国后的他，事业发展并不顺利。原因在于他发表了一些不合时宜的言论。

在1959年10月29日北京政法学院（中国政法大学前身）的座谈会上，王名扬说，“在总路线的鼓舞下，造成了许多人虚伪的现象，只要数量，不要质量，这样虚假现象出现很多。”

之后不久的11月28日座谈会上，他又指出，“多快好省，要求又多又好，又要马儿跑，又要马儿不吃草，这两个东西不能结合。比如写科学论文，东抄抄，西抄抄，写十篇也没用；如写一篇有创造性的论文，这时就要取好的。”

因为诸如此类的、当时被认为“反动”的言论，他被认为不适合做法律教学工作，1962年被转入北京外贸学院(对外经贸大学前身)担任法语教员。后来，因为与法国同学通信，而被怀疑“里通外国”，受到隔离审查；1969年，又被送到河南的“五七干校”劳动改造。

在那段无关风月的日子里，妻子的一段话给了他极大的精神支持和心理安慰：“再熬一段时间吧，国家不会让一个博士总挑大粪的。”

王名扬

王名扬先生可谓大器晚成。1983年，他重返中国政法大学校园后，相继完成了《英国行政法》、《法国行政法》和《美国行政法》，此“外国行政法三部曲”填补了我国对外国行政法研究的空白，被公认为中国行政法研究里程碑级的经典之作，一举奠定了他在中国行政法学界的泰斗地位。

据中文社会科学引文索引（CSSCI）的资料，1996-2013年期间、法学著作的引用统计表明：王名扬的《美国行政法》被引用次数在所有的法学“教科书型著作”中位居榜首，《法国行政法》排第四，《英国行政法》排12位，整个中国法学界无人可及，中国的行政法学进入了“王名扬时代”。

王名扬先生的计划是完成五部行政法著作，但是上苍没有给他机会，《比较行政法》只写了四章、《中国行政法》没有动笔，他就躺倒了。此后因为“脑萎缩”，他一天睡觉的时间几乎超过了二十个小时。

2008年11月6日，“中国行政法的奠基人”王名扬教授在北京一家临终关怀医院去世。