先下手为强！在小马科斯掌权前，东盟与中国敲定了一份关键协议

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10月28日这天，菲律宾刚接过东盟轮值主席国的木槌，中国和东盟就敲定了自贸区3.0版协议。马科斯一边喊着要加快谈成《南海行为准则》，一边死死攥着仁爱礁不撒手。

这种矛盾到刺眼的姿态，到底藏着什么心思？偏偏赶在自贸区协议落地当天上任，这时间点真的是巧合吗？马科斯的小算盘，会不会刚掏出来就碎了？

东盟先下手为强

东盟这次的操作，精明得有点显眼。10月26日东帝汶正式入盟，10月28日自贸区3.0版签字，同一天菲律宾接棒主席国。说这是巧合，估计没人信。这分明是提前布好的局，就等马科斯上桌。

我们先从3.0版协议的内容说起。这次升级覆盖了9个领域，数字经济、绿色经济都在其中，最核心的是供应链互联互通。这可是自贸协定里头一回专门写这个，直白点说，就是把中国和东盟的产业链拧成一股绳，关键产品流通要更顺畅，还得用数字技术让贸易更方便。

并且，中国对东盟的平均关税从9.8%降到0.1%，东盟六国对中国也从12.8%降到0.6%。这意味着双方做生意的成本，低到几乎可以忽略，经济早就你中有我了。

马来西亚总理安瓦尔在交接仪式上特意提了句，南海问题得东盟自己和区域伙伴解决，别让外人插手。这话没点名，但谁都知道是说给马科斯听的。东盟急着把这些事敲定，心里门儿清。马科斯政府在南海的激进劲儿，搞不好要把整个东盟的议程带偏。

2024年中国-东盟贸易额差一点就到1万亿美元，秘书长高金洪预测2025年肯定能破。这种时候，没人愿意陪菲律宾赌，就为它那点私心，把整个区域的合作盘子掀了，太不值当。

马科斯的双面手法

马科斯的表演，确实有点分裂。峰会上他说得特别好听，要推动《南海行为准则》落地，还强调“合作和胁迫不能共存”。他甚至透露，中菲早就有仁爱礁问题的临时安排，已经完成10次人员轮换和补给。听着是不是挺有诚意？

转头他就变了脸。批评中国设黄岩岛自然保护区“侵犯主权”，还把2016年那个没人认的仲裁案翻出来说事儿。这前后不一的操作，到底图啥？

说白了，马科斯在玩“两头押注”的游戏。一方面，他不敢跟中国断了经济联系。菲律宾60%的香蕉、80%的榴莲都靠中国市场消化。2024年，菲律宾对华出口鲜食榴莲1.35万吨，同比增长42%。2025年的预期更夸张，直接冲着5万吨去了。这些真金白银的收益，他要是丢了，国内农民第一个不答应。

另一方面，他得在国内装强硬。有些政治势力就吃“对华强硬”这一套，不摆摆姿态，选票可能要受影响。

更关键的是，美国和日本没少在旁边敲边鼓。美国明着把菲律宾当 “枪使”，就盼着它在南海给中国添堵；日本也跟着凑热闹，时不时递点 “支持” 的话。马科斯想在大国之间找平衡，才搞出这种“喊着对话、干着挑衅”的操作，既想保持对抗姿态，又盼着谈判时能多要点筹码。

但这招真的管用吗？中方早就把话说死了，那个所谓的仲裁结果，不接受也不承认。马科斯老拿这个说事，只会把双方仅有的互信磨没。而且东盟其他国家又不傻，新加坡、印尼这些国家一门心思搞经济，谁愿意跟着菲律宾在南海瞎折腾？

这里要提醒一句，马科斯说的“补给”水分不小。9月份菲律宾派海警船闯仁爱礁，被中国海警拦在了50公里外。最后还是中方出于人道主义，允许他们送食品、饮水这些生活物资。

菲方转头就高调宣传“成功补给”，连美国媒体都提前请来造势，这就是典型的“认知战”套路，自己挑衅不成，倒打一耙说被“打压”。这种小把戏，玩多了只会让人更反感。

东盟不会被菲律宾绑架

我们再说说东帝汶入盟这事儿，这个国家人均GDP才1343美元，是东南亚最穷的国家之一。东盟为啥非要拉它进来？

表面看，东帝汶入盟后，东盟的版图才算和东南亚地理版图重合，完整性更强了。往深了说，这是东盟在表态，我们有自己的节奏，不会被任何国家牵着鼻子走。尤其是在大国竞争的当下，东盟得秀一把团结和自主。

东帝汶刚独立那会儿，中国就跟它建了交，2023 年还把双边关系升成了全面战略伙伴。这些年中国没少实打实帮衬，帮着搭起海关电子系统，修通急需的港口和公路，还专门培训做贸易的本地人才。东帝汶心里记着这些好，现在刚进东盟，总理就直接表态，接下来要接着跟中国深化合作。

这就能看出来，东盟扩员不是为了对抗中国，而是想更好地融入区域合作。反观菲律宾，之前还拼命阻拦东帝汶入盟。说是有司法纠纷，其实是怕东帝汶跟中国关系好，让自己在东盟更孤立。结果呢？东盟多数国家都支持东帝汶，菲律宾最后只能妥协。这说明了，它在东盟内部，早就没那么大号召力了。

合作才是主流

最后说说马科斯当主席国这事儿，虽说拿到了象征权力的木槌，但他能折腾的空间，其实小得可怜。

东盟的决策机制就卡着他，这里奉行“协商一致”原则，重大决定必须所有国家同意，主席国根本没有否决权。而且3.0版协议已经签了，有国际法效力，不是他想改就能改的。他作为新主席国，本职是推动协议落实，不是搞破坏。

中国和东盟的合作，早就渗透到方方面面了。不只是贸易，数字经济、绿色发展这些领域都有大量项目在推进。中国对东盟的累计投资超4500亿美元，亚投行给东盟的贷款，一半以上都用在互联互通上。这种深度绑定，哪是菲律宾一个轮值主席国能拆开的？

说到底，马科斯的选择很简单。要么踏踏实实推动协议落地，让菲律宾跟着东盟一起赚好处。要么继续在南海搞事情，最后在东盟内部被边缘化，经济上也捞不到实惠。

中国的态度一直很明确，支持东盟的中心地位，也愿意谈《南海行为准则》。但准则得对所有国家一视同仁，不能搞双重标准。马科斯要是真想买推动准则，就得拿出诚意，别一边喊着对话，一边派船闯仁爱礁，这种戏码没人爱看。