绩溪县人大：以“小切口”推动“大民主”

“家朋村的灌溉水渠修到了田埂边，今年旱季也不怕庄稼缺水了。”“县城老旧小区加装了路灯，晚上出门散步心里踏实多了!”“乡镇卫生院新增了慢性病问诊窗口，不用跑县城就能拿药复诊。”……行走在绩溪的城乡街巷，从田间地头的民生改善到社区院落的服务升级，处处能感受到全过程人民民主在基层落地生根的生动实践。这座承载着徽文化基因的古邑，正以人大履职为纽带，将民主协商、民主决策、民主监督融入群众生活的方方面面，让人民至上的理念转化为可触可感的民生成果。

近年来，绩溪县人大常委会认真落实中央及省委、市委、县委人大工作会议精神，立足山区县实际，以“小切口”推动“大民主”，通过完善民意征集机制、强化监督问效、激活代表履职活力，将人大制度优势转化为基层治理效能，为绩溪高质量发展注入民主动能。

搭平台听民意，让群众“声音”有处说

“以前反映景区停车场不够用，没想到县人大真的组织调研，还推动新增了100个车位!”家住绩溪龙川景区附近的村民章先生，对县人大的民意响应速度赞不绝口。2025年9月，绩溪县人大常委会通过门户网站、全过程人民民主实践站、代表活动室等同步发布《关于征集绩溪县景区景点建设情况意见建议的公告》，收到群众反馈意见14条，其中“优化停车设施”“完善导览服务”等5条建议被采纳并反馈给有关职能部门。

为让群众诉求“直达人大”，绩溪县构建起“线上+线下”立体化民意征集网络。搭建代表“线上”履职平台，各级代表均可通过“线上”履职平台提交建议、社情民意；线下在全县11个乡镇建立“全过程人民民主实践站”“代表活动室”“代表联络站”76个，要求代表进站入室接待群众。2025年10月24日，县人大常委会专门召开人大代表、市民代表民情恳谈会，部分人大代表和市民代表与住建、文旅、民政等部门负责人面对面交流，代表提出的意见建议全部现场明确了办理时限和责任单位。

在基层民主协商中，各乡镇人大主席团注重突出地方特色，打造了一批具有辨识度的履职品牌。华阳镇依托全过程人民民主实践站打造“周二有约”品牌，每月第一周的周二为固定的选民接待日；金沙镇打造“五金五化”工作法，通过“金嗓子”为民代言、“金招牌”以身作则等有效激活了代表履职活力，畅通了民意表达渠道；板桥头乡创新“庭院恳谈会”“板凳会议”等载体，代表利用农闲时间与群众促膝长谈，共谋发展、共解难题。

强监督促落实，让民生“实事”办到位

“重点水利工程进度如何？是否能保障明年春耕用水？”2025年9月，绩溪县人大常委会组织部分人大代表、水利专家，深入扬之河灌区改造工程现场开展专题调研，实地查看渠道清淤、泵站建设情况，针对“部分标段进度滞后”问题，当场要求施工单位制定赶工计划。这是县人大常委会聚焦民生重点项目开展监督的一个缩影。

近年来，绩溪县人大常委会建立“清单化监督”机制，每年围绕群众反映强烈的热点问题，制定年度监督工作计划，明确监督项目、责任工委、完成时限。2025年将“国民经济和社会发展计划执行”“重点水利工程建设”“检察院公益诉讼”“法院执行工作”等26项工作纳入监督清单，通过“调研+审议+测评”的方式推动落实。

对于群众关切的急难愁盼，县人大常委会坚持跟踪监督不松劲。其中，县人大常委会在开展《中华人民共和国消防法》《安徽省消防条例》贯彻实施情况调研中，收集“消防专职队伍建设不足”“消防监督权责不清晰”等问题12个，形成专题调研报告报县委；在开展安师大托管帮扶绩溪中学视察工作中，收集“硬件设施不足”“青蓝工程传帮带作用发挥不充分”等问题8个，推动绩溪中学硬件改善。

生态保护是绩溪发展的底线，也是群众关注的重点。县人大常委会在2024年度全县环境状况和环境保护目标完成情况及中央和省环保督察发现问题整改情况调研中，发现问题6个，并提出针对性建议，督促整改落实。

激活力聚民智，让代表“作用”显出来

“作为农村卫生领域的代表，我最关心村民看病不方便问题。”荆州乡人大代表胡名宇是荆州卫生院的医生，2025年以来，他通过“代表履职日记”记录村民健康需求，累计走访村民320余人次，收集“村级卫生室药品不足”“慢性病随访不及时”等建议2条，推动卫生院与县医院建立“绿色通道”，缩短转诊响应时间，组建家庭医生服务团队，每月定期进村开展免费体检、慢性病随访。

绩溪县人大常委会注重发挥代表“桥梁纽带”作用，通过“代表学堂”“基层人大代表学习班”提升代表民主实践能力。自2024年“代表学堂”开办以来，围绕监督执纪、社会治理、城乡建设、文旅发展等领域，邀请国家机关负责人讲解，截至目前已成功开办6期，330余名基层人大代表参加了学习；组织代表开展履职能力提升培训4场，邀请专家分享经验，帮助代表掌握“听民意、写建议、促落实”的方法。

为让代表建议“落地有声”，县人大常委会建立“建议办理跟踪督办”机制，对群众关注度高、涉及面广的建议由常委会负责同志重点督办，常委会各工作机构结合调研、视察、执法检查等，对口进行督办。2025年县十八届人大四次会议期间，代表提出的“加强农村养老服务”“改善乡村道路条件”等76件建议，全部办结并答复代表，满意率达100%。其中，县人大代表王志飞提出的“成立绩溪县家庭教育指导机构”的建议，推动县教体局建立家庭教育讲师团队伍，成员共计40余人，已累计开展家庭教育讲座进学校、社区、村、企业等活动100余场，共计3000余名家长儿童受益。

在基层民主实践中，乡镇人大也积极探索创新。华阳镇人大第五代表组围绕物业管理及公共服务情况开展专题调研，针对“小区环境整治”“充电桩安装”等议题与居民协商，推动解决“飞线充电”“垃圾清运不及时”等问题4项；扬溪镇人大开展“代表助推医保征缴”活动，组织代表分片包干，入户宣传医保政策，帮助行动不便的老人线上缴费。

“下一步，我们将继续深入践行全过程人民民主，把群众的‘关键小事’当作‘心头大事’，通过更精准的民意征集、更有力的监督问效、更活跃的代表实践，让民主扎根基层、服务民生。”绩溪县人大常委会主要负责同志表示。(龚国强)