重庆秀山：中和街道以党建引领破解城市更新难题纪实

72岁的陈大爷每天都要到老教委片区改造工地外围转一转，看着一天天拔地而起的建筑，脸上洋溢着期待的笑容：“我在这住了四十年，终于要住上新房了！”

深秋的暖阳下，中和街道“麻土开发区”小区空地上，十几位居民正围在社区干部身边，热烈讨论着管网改造方案。退休教师王老师指着规划图说：“这次改造真贴心，连我们老年人适老化的需求都考虑到了。”

近年来，随着重庆秀山县中和街道城市更新工作的深入推进，一场由党建引领的美丽蜕变正在这片土地上生动上演。

剖析治理困局，老城更新遇成长烦恼

作为秀山县政治、经济、文化中心，中和街道人口密度大、遗留问题多、治理任务重，在城市更新中面临着多重挑战。

道路交通压力巨大。随着城市快速发展，新老城区连接不畅、主干道拥堵等问题日益突出。渝秀大道、两园大道等关键路段已难以满足市民出行需求，贯通城市南北的黄杨大道“肠梗阻”问题亟待解决。

历史遗留问题棘手。现代城项目、朝天门市场等因历史原因停滞，牵涉多方利益、协调难度极高，是考验治理智慧与决心的“试金石”，成为城市建设的“硬骨头”。

老旧小区改造任务繁重。辖区内的“麻土开发区”等老旧小区地下管网复杂，涉及200多户居民，动员工作难度大。外立面老化、设施陈旧、适老化改造缺失等问题突出。

征拆工作困难重重。老教委片区改造涉及139户居民，征收面积达2.1万平方米，房屋类型多样，诉求各异，协调难度大。

中和街道党工委书记王波坦言：“城市更新涉及多方利益，既要推进项目，又要保障民生，这对我们提升基层治理能力提出了极高要求。”

强化党建引领，力量下沉筑牢坚强堡垒

面对复杂局面，中和街道坚持以党建为引领，着力优化党组织设置、增强党组织功能，让党旗在项目一线高高飘扬。

建立“四级联动”机制。形成“街道党工委——社区党总支——网格党支部——楼栋党小组”组织体系，实现党的组织全覆盖。

成立临时党支部。在重大项目指挥部建立临时党支部，由街道党工委书记亲自挂帅，统筹推进重大项目建设。

设立党员责任区。将征拆区域、改造片区划分为若干责任区，由党员干部包片负责，确保责任到人。

在征地拆迁过程中，临时党支部均实施“5+2”“白+黑”工作模式，其中老教委片区改造项目，连续奋战216个日夜，黄杨大道人民银行段项目坚持120个日夜，最终圆满完成征拆任务，为项目顺利推进奠定基础。

创新治理方法，“双网”联动疏通“治理脉络”

中和街道创新推行“线上+线下”双网格工作法，打通服务群众“最后一公里”。

线上网格发挥年轻党员优势，建立微信群、公众号等平台，及时发布政策信息，通过“141”基层智治平台，汇聚网格N力量，收集上报居民意见。在花灯广场升级改造期间，线上网格收集意见建议100余条，其中20多条被采纳实施。

线下网格依托群众工作经验丰富的老党员和熟悉社情的网格员，深入居民家中，解决矛盾纠纷和合理诉求。

“麻土开发区”改造过程中，管网地势复杂，居民意见不一。老党员们连续一个月每晚召开“院坝会”，最终说服所有住户支持改造。

中和街道石莲社区书记宿成伟深有感触：“我们让年轻人负责线上政策宣传和解疑，老同志们负责线下动员和调解，这种组合拳效果出奇好。”

绘就蝶变画卷，城市更新绽放“幸福之花”

通过党建引领，中和街道城市更新工作结出丰硕成果。

道路交通提质升级。鹭秀至武营公路双向六车道建成通车，黄杨大道贯通城市南北，丹凤路至重百支路交通升级，延伸至医药公司的道路正在加紧建设，将有效连接新老城区，缓解交通压力。

停滞项目攻坚克难，重启盘活。现代城项目、朝天门市场等历史遗留问题成功破冰重启，长期沉睡的资源正被重新激活。

商圈能级全面提升。花灯广场已完成翻新升级，老教委片区改造项目已完成征拆并进入建设阶段，将进一步完善城市功能，提升商业品质。

老旧小区焕发新生。留金广场小区等32个老旧小区圆满完成外立面及适老化改造；铺设道路、更新设施，“麻土开发区”改造顺利推进。

公共设施不断完善。占地3万平方米的全民健身中心成功运营，15分钟高品质生活服务圈正在形成，居民获得感、幸福感显著提升。

萃取治理心得，党建引领凝聚“治理智慧”

中和街道在城市更新实践中，探索出一套行之有效的经验。

坚持党的领导是根本保证。把基层党组织建成坚强战斗堡垒，是破解治理难题的关键。

群众路线是重要法宝。“线上+线下”双网格工作法，既发挥了现代科技优势，又传承了优良传统。

系统谋划是科学方法。将道路交通、商圈升级、老旧小区改造统筹推进，实现城市功能整体提升。

敢于担当是必备品质。党员干部直面矛盾、迎难而上，用实际行动赢得群众信任。

街道党工委副书记、办事处主任许猛表示：“这些经验来之不易，我们将继续坚持和完善，推动城市更新工作再上新台阶。”

锚定未来方向，擘画城市发展“新蓝图”

站在新的起点，中和街道对未来发展充满信心。

持续推进城市更新。在已完成32个老旧小区改造的基础上，加快推进“麻土开发区”等项目，让更多居民享受改造成果。

完善15分钟生活圈。优化商业布局，增加公共空间，提升服务品质，让市民生活更加便捷舒适。

加强智慧城市建设。进一步将无人机智能巡航、AI等数字技术融入城市治理，提升管理效能和服务水平。

深化党建引领机制。不断创新基层党建工作方法，为城市发展提供坚强组织保障。

傍晚时分，改造一新的花灯广场上，居民们伴着音乐翩翩起舞。不远处，老教委片区改造工地灯火通明，工人们正在加紧施工。

这场由党建引领的城市更新行动，正在让中和街道焕发新的生机与活力。正如一位社区居民所说：“路宽了，楼新了，广场漂亮了，我们的生活也越来越好了！”

上游新闻 吴思倩 通讯员 龙美君 杨维