河南安阳：一位退伍老兵的二十五年守望，请给奉献一个应有的名分

编制是当代中国政府规模控制的关键制度安排。中国自周代即设立官员定额规范。新中国成立以来，编制制度的目标从单一的规模控制逐步拓展至优化职能配置、提升治理能力等方面。进入新时代，编制制度进一步强化党的集中统一领导地位，成为推动组织体系和治理结构重塑的重要制度抓手。军人抚恤优待工作，承载着光荣的历史传统，饱含着军人军属和广大退役军人的热切期盼。近年来，在国家层面，随着政策不断完善，特别是退役军人事务部组建后，军人抚恤优待工作迈上新台阶、开启新征程、展现新气象。一系列贴心暖心的政策措施密集出台，强化的是政策措施的“落地感”，增强的是广大优抚对象的“幸福感”，最终又会转化为整个国家和社会的“安全感”。

今天，我们怀着沉重的心情，向您讲述一位退伍老兵的故事。他叫樊军民，安阳市文峰区人，今年49岁。他曾用青春守卫国家安宁，又用二十五载岁月耕耘地方建设，如今却因一个“编制”问题，陷入身份不明、待遇不公、家庭破碎的困境。

1993年，樊军民响应国家号召参军入伍，因部队特殊使命服役至1997年香港回归后才光荣退伍。1998年，他服从政府安置，进入安阳市建设委员会工作，后调剂至国土资源局地租征收处。二十五年来，他勤恳敬业，年年参与考核晋升，始终以军人的忠诚与担当坚守岗位。

然而，2017年底，单位突然告知他“没有编制”。一个工作了近二十年的岗位，一夜之间被定义为“临时工”。薪酬骤降、尊严受挫，更让他难以接受的是，明明为国家和地方奉献半生，为何连一个基本的身份保障都无法获得？

樊军民的遭遇并非无人问津。2018年，时任市长王新伟同志两次批示，要求“尊重历史、客观公正、合情合理”解决问题；同年11月，国土资源局专班会议全票通过为其解决编制，并正式致函市编办。一切本应水到渠成。

然而，因机构改革和“资料封存”等理由，问题被无限期搁置。2019年，他通过信访渠道求助，市委编办承诺“7月15日前书面答复”，但至今石沉大海。七年来，樊军民在希望与失望间反复挣扎，维权之路甚至导致家庭破裂。2022年，妻子因压力与他离婚，一个曾经和睦的家，因一纸编制而分崩离析。

樊军民的案例，暴露的不仅是个别单位的人事管理混乱，更反映了政策执行中的“断头路”问题。

《退役军人保障法》第26条明确规定，安置退役军人应给予编制保障。单位长期未落实编制，涉嫌行政不作为；若编制被他人占用，更可能涉及滥用职权甚至违法犯罪；市长批示代表政府意志，职能部门执行不力，不仅损害法治政府形象，更动摇公众对公平正义的信念；在“拥军模范城”发生此类事件，伤害的不仅是退役军人的感情，更可能影响青年参军报国的积极性，削弱国防建设的社会基础。

我们呼吁：请给奉献一个应有的交代！樊军民今年49岁，人生能有几个二十五年？他将最宝贵的年华献给国家与城市，不该在职业生涯的末期，仍为基本尊严而奔波。我们恳请安阳市领导：

1. 重启调查，厘清历史：成立联合调查组，彻查樊军民编制问题的根源，查明是否存在编制被占用、档案造假等问题。

2. 落实批示，兑现承诺：以“尊重历史、客观公正”为原则，尽快落实王新伟市长批示精神及专班会议决议，恢复其编制待遇。

3. 体恤艰辛，修复创伤：考虑到樊军民因维权导致家庭破裂等代价，给予必要的精神关怀与生活保障，让其重拾对组织的信任。

结语：不要让保家卫国的人，寒了心

樊军民的故事，是一个退伍老兵的个体遭遇，却也是法治社会、拥军政策落实的一面镜子。安阳作为历史名城，素有崇军尚德之风，更应在新时代彰显“让军人成为全社会尊崇的职业”的担当。

我们坚信，在法治中国、和谐社会的今天，樊军民的问题终将得到公正解决。我们期待安阳市领导能亲自过问，推动问题早日落地，让这位老兵在职业生涯的尾声，找回一名军人、一名职工应有的尊严与保障。

致敬一位老兵的坚守，更期待一个城市的温度！如何妥善解决退役军人樊军民同志的历史遗留编制与待遇问题。这不仅关乎一位为国家奉献了青春、为单位贡献了半生的老同志的切身利益，更关乎国家政策的严肃性、政府公信力的彰显，以及全社会对退役军人尊崇氛围的落实。正如安阳市自然资源和规划局正门的一句标语“把竭诚服务职工作为工会一切工作的出发点和落脚点”，出发点何在？尊重历史，承认事实是服务的基石；落脚点何存？解决问题，保障权益是服务的归宿。

注：此文旨在通过理性呼吁推动问题解决，兼顾情感共鸣与法理依据，以期引起有关部门重视并采取实际行动，让全国拥军模范城市温度持续。