地球局|巴西临时迁都贝伦，在COP30前夕展示气候雄心

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 赵恩霆 整理

《联合国气候变化框架公约》第30次缔约方大会(COP30)将于11月10日至21日在巴西北部城市贝伦举行。为此，巴西总统卢拉在当地时间11月4日签署法令，在COP30期间将首都从巴西利亚临时迁至贝伦，时间为11月11日至21日。

根据巴西政府发布的公告，贝伦作为临时首都期间，行政、立法和司法三大权力部门均可在此办公，总统及部长签发的所有文件和指令均将签发地改为贝伦。巴西希望借此凸显亚马孙地区在全球环境议程中的重要性，强调巴西应对气候变化的承诺。

11月4日，巴西总统卢拉在帕拉州首府贝伦接受媒体采访。新华社

巴西的这波操作并非首次。早在1992年，巴西曾在联合国环境与发展大会期间将首都临时迁至该国第二大城市、经济中心和最大海港里约热内卢。而此次获得临时首都身份的贝伦是巴西帕拉州首府，位于该国北部亚马孙河河口地区，邻近大西洋，是进入亚马孙雨林地区的门户、经贸和交通枢纽。

在COP30开幕之前，巴西还于6日至7日在贝伦举办了全球气候峰会。而今年是应对气候变化的《巴黎协定》达成10周年，全球气候治理迎来关键节点。按照卢拉的说法，巴西选择在亚马孙河沿岸的贝伦举办气候大会，就是希望世界能了解真正的亚马孙地区。

亚马孙雨林是世界上面积最大的雨林，约60%位于巴西境内，其余分布在哥伦比亚、秘鲁等7个国家。亚马孙雨林被誉为“地球之肺”，在维持生物多样性、碳平衡、区域气候调节和减缓全球变暖等方面发挥着重要作用。

正因如此，巴西在全球应对气候变化方面扮演着重要角色。然而，巴西近两任总统对待亚马孙雨林的态度和政策迥然不同。

巴西北部城市贝伦的瓜马河。新华社

2019年至2022年间，时任巴西总统博索纳罗对保护亚马孙雨林持消极态度，反而鼓励通过扩大森林砍伐和焚烧林地来增加农业种植和放牧面积，进而扩大农牧产品出口量。有数据显示，2020年亚马孙雨林的砍伐量达到2008年以来的最严重水平。

博索纳罗执政期间，亚马孙地区森林砍伐面积比之前10年的平均值多75%。此外，亚马孙雨林还在2019年发生过大规模森林火灾，2022年还出现过森林砍伐量激增的情况。

受此影响，2022年巴西总统选举一度被环保人士称为“关乎气候未来的一场大选”。曾在2003年至2010年担任巴西总统的卢拉击败寻求连任的博索纳罗，于2023年第三次出任总统，而环保是其优先事项之一，尤其是保护亚马孙雨林。

卢拉签署了一系列法令，重新制定打击亚马孙雨林砍伐的措施、重新设立亚马孙基金等，承诺2027年年底前在亚马孙地区留出300万公顷保护区，并在2030年年底前彻底遏止非法毁林。另外，他还重启了前两个任期推动的《法定亚马孙地区森林砍伐防治行动计划》，该计划在2004年至2012年生效期间减少了83%的亚马孙雨林砍伐。

巴西政府的数据显示，2023年亚马孙雨林的砍伐面积为5153平方公里，较2022年减少49.9%，为2018年以来的最低水平。那一年，《亚马孙合作条约》缔约国峰会时隔14年再次召开，会议举办地就是贝伦。那次峰会签署的“贝伦宣言”提出，亚马孙地区国家应团结起来防止亚马孙雨林毁林情况陷入“不可逆转的境地”。

11月4日，在巴西贝伦，行人从城市公园外《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）的标识前经过。新华社

这次COP30召开前，巴西政府发布了最新数据，在最近一个统计年度，巴西境内亚马孙雨林砍伐面积同比下降约11%，为11年来新低。巴西国家太空研究院分析卫星数据后发布的年度报告显示，2024年8月至2025年7月，巴西境内亚马孙雨林遭破坏面积为5796平方公里，同比减少11.08%，为2014年以来最低。巴西环境和气候变化部长玛丽娜·席尔瓦表示，巴西的目标是在2030年前将森林砍伐率降至零。

此外，巴西政府还承诺，到2035年将温室气体净排放量较2005年水平减少59%至67%，相当于减少8.5亿至10.5亿吨二氧化碳排放。

在2023年举行的COP28期间，巴西倡议设立“永远的热带雨林”基金，通过公共投资和市场融资，每年筹集约40亿美元，向热带雨林国家支付与其森林保护面积成比例的绩效资金。今年9月，卢拉23日宣布巴西向该基金注资10亿美元，成为首个出资国。

在COP30召开前夕，卢拉表示巴西将以责任感和严肃态度应对气候问题。这次气候大会也是巴西作为拉美大国，通过在应对气候变化问题上的积极作为和表率作用，进一步提升国际地位和影响力的重要契机。

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